2011年，福州的內河整治年。這一年，福州將基本完成閩江以北城區67條內河和南臺島流入閩江8條內河的綜合整治，實現“河暢、水清、岸綠、景美”。

內河整治聲勢浩大。然而，要實現“河暢、水清、岸綠、景美”的目標，福州將面臨哪些困難，又將如何應對？

內河整治之難

福州城區內河縱橫交錯，有內河111條、239公里，河道面積500多萬平方米，水網平均密度每平方公里達3公里以上。

上世紀80年代以來，隨著經濟的發展和城市人口的膨脹，由于污水處理等基礎設施建設滯后，大量工業廢水和生活污水直接排入內河，內河水環境不斷惡化。雖然歷屆政府對內河環境都高度重視，但內河整治仍存在許多問題。

最大的問題是福州至今沒有一個完整的內河治理總體規劃，污水管網建設、防洪排澇、水環境保護、生態及景觀建設、沿河道路建設等專項規劃也相對滯后，內河整治無法全盤考慮，處于頭痛醫頭、腳痛醫腳的狀態。

其二，內河管理機制不健全，多頭管理，合力難成。

其三，內河管理經費和人員編制不足。作為內河建設主管部門，福州市建委至今未設相應機構編制。在111條內河中，由于經費和編制問題，納入管理的只有56條。

盡管歷屆政府采取了多種治理措施，但城鄉接合部污水管網覆蓋率仍較低，不少企業、居民點亂排污現象仍較嚴重。主城區舊居民區污水接駁尚未完全到位，仍有不少居民小區、餐飲企業、老舊公廁排放的污水和一些垃圾轉運站排放的垃圾滲濾液，未接入市政污水處理廠管網，在內河沿岸形成許多排污口。例如，在白馬河水系14條內河中，有排污口78個，不少斷面還是V類水質；晉安河沿河有排污口88個，光明港流域排污口有31個。

近年來，占用河道開發房地產等現象時有發生，一些河道不斷變窄。此外，一些地方改造內河河道時，往往著眼于水質改善和局部環境的美化，卻弱化了河流的資源功能和生態功能。如河道的護岸大多采用直立式墻式護岸，使用混凝土、漿砌石等硬化河岸，割裂了土壤與水體的關系，使土壤與水系及生物環境分離，影響了生物群落的多樣性，導致河道生態系統失衡。

另外，拆遷難也是關鍵問題。大多數內河兩岸空間狹窄，建筑和市政設施密集，景觀效果較差，急需改造。但是，在光明港、南臺島及東片區的城鄉接合部，河道兩旁違章建筑甚多，僅光明港改造就涉及拆遷120萬平方米，難度很大。原計劃2010年完工的南臺島12條內河整治世行貸款項目，龍津河和躍進河進展緩慢，林浦等9條河道還未動工，主要原因就是拆遷難。