實(shí)行海陸環(huán)保一體化

近岸海域環(huán)境保護(hù)需要多部門共同合作。然而長期以來，環(huán)保部門負(fù)責(zé)陸上環(huán)保、海洋部門負(fù)責(zé)海上環(huán)保，兩項(xiàng)職能未實(shí)現(xiàn)無縫對接，導(dǎo)致陸源排放造成的近岸海域污染問題難以得到徹底解決。

此次《實(shí)施意見》首次明確了各部門的具體責(zé)任，要求海洋與漁業(yè)、環(huán)保等部門實(shí)行海陸環(huán)保一體化，建立協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制、信息共享平臺，對監(jiān)視監(jiān)測中發(fā)現(xiàn)的超標(biāo)排污行為或其他違法行為，分工開展調(diào)查處理和整治。

今后，沿海各市、縣（區(qū)）政府和平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會負(fù)責(zé)陸源污染物排海控制和治理，確定氮磷營養(yǎng)鹽、COD、石油類和其他特征污染物的總量控制目標(biāo)；省環(huán)保廳、省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省農(nóng)業(yè)廳負(fù)責(zé)陸源污染監(jiān)管，福建海事局、省海洋與漁業(yè)廳、省旅游局負(fù)責(zé)監(jiān)控海上污染源，省發(fā)展改革委、省經(jīng)貿(mào)委、省環(huán)保廳、省海洋與漁業(yè)廳負(fù)責(zé)涉海項(xiàng)目管理，形成“陸海統(tǒng)籌、河海兼顧”的海洋環(huán)保新格局。

同時，《實(shí)施意見》將去年我省在國內(nèi)率先實(shí)行的環(huán)保“一崗雙責(zé)”制度(對各級政府和40多個省直部門環(huán)保監(jiān)督職責(zé)做出明確規(guī)定，并將納入領(lǐng)導(dǎo)干部年度政績考核，作為對領(lǐng)導(dǎo)干部領(lǐng)導(dǎo)能力的評價依據(jù)及提拔和使用干部的重要標(biāo)準(zhǔn))，延伸至近岸海域環(huán)保，沿海各級政府每年應(yīng)定期向同級人大報(bào)告工作情況，定期向社會公布主要入海污染物排放情況和近岸海域海洋環(huán)境質(zhì)量變化情況。

“這說明，各級政府、部門第一責(zé)任人必須按照分工，負(fù)起防范近岸污染的責(zé)任。民眾有權(quán)舉報(bào)、曝光違法違規(guī)行為，各部門要根據(jù)各自職責(zé)建設(shè)海洋環(huán)保執(zhí)法、監(jiān)測、應(yīng)急隊(duì)伍。”李濤說。