一、堅持先進文化前進方向，始終把人民大眾作為文化服務主體。社會主義文化是人民的文化、大眾的文化，文化來源于人民、屬于人民，必須服務人民、惠及人民。在新的歷史條件下，堅持以人為本、執政為民，不僅要實現和發展好人民的經濟權益、政治權益，也有責任實現好發展好人民的文化權益。推進文化建設，一定要解決好“為了誰、依靠誰”這個根本問題。要堅持為人民服務、為社會主義服務的方向，牢固樹立群眾觀點，始終把最廣大的人民群眾作為文化服務的對象。

服務人民大眾，首先要有對人民群眾的深厚感情，只有同人民群眾心連心，服務才會自覺、才會到位。要牢記文化發展的根在基層、在群眾，文化價值的實現也在基層、在群眾，任何時候都不能忘了基層、忘了群眾，不能忘了農村、忘了農民，不能忘了我們的根、忘了我們的本。要始終站在人民群眾的立場上考慮問題，著眼人民群眾的需要改進工作，把對群眾的真摯情感轉化為服務群眾的內在動力。安排工作、部署任務、制定規劃、出臺政策，都要立足基層，充分考慮群眾的實際需要，著力擴大文化服務的覆蓋范圍，讓更多的群眾得到文化實惠。要把群眾高興不高興、滿意不滿意作為衡量文化工作的基本標準，人民群眾贊成什么我們就鼓勵什么，人民群眾期盼什么我們就努力做好什么。要大力倡導人民群眾歡迎的文化產品和文化服務，大力弘揚心系群眾、服務群眾的高尚精神，營造扎根基層、奉獻基層的濃厚氛圍，激勵更多的人關注基層、投身基層、服務基層。

二、加強城鄉基層文化設施建設，加快構建覆蓋廣泛的文化服務網絡。這些年來，中央對公共文化服務設施建設非常重視，各地區各部門加大投入力度，建設了一大批標志性文化設施和基層文化場館，覆蓋城鄉的公共文化服務網絡初步形成，為做好文化服務工作打下了很好的基礎。同時要看到，文化設施建設總體上還比較滯后，城市多、農村少的問題十分突出，特別是一些邊遠地區還存在不少空白，缺乏基本的支撐和依托，缺乏基本的場所和載體。必須以更大的決心、更有效的政策，推動基層文化基礎設施建設有一個大的進展、大的改觀。

加強基層文化設施建設，要緊密結合“十二五”經濟社會發展規劃和文化改革發展規劃綱要的編制實施，因地制宜、科學謀劃、合理布局，努力形成覆蓋到位、便捷高效的服務體系。要按照公益性、基本性、均等性、便利性的原則，面向基層、重心下移，把更多的資源向農村傾斜、向貧困地區傾斜、向中西部地區傾斜、向革命老區和邊疆民族地區傾斜，優先安排涉及群眾切身利益的項目，實現基層文化設施網點化，使長期存在的城鄉之間、區域之間發展不平衡問題得到較好解決。隨著經濟快速發展、財力的增強，我們應該也有條件加大對基層文化設施建設的投入。要進一步完善政策，加快推進廣播電視村村通、文化信息資源共享、農村電影放映、農家書屋、鄉鎮文化站等重點文化惠民工程建設，鼓勵社會資本進入基層文化設施建設領域，形成政府主導、多元投入、共建共享的良好局面。要處理好建設、使用和管理的關系，完善配套措施，保障正常運行，切實做到建成一個、用好一個、管好一個，確保各類文化設施發揮更大作用。