長期以來，我國的幼教經費一直只占整個教育經費支出的1.3％左右，而發達國家學前教育經費占總教育經費支出一般達到3％以上。2006年，我國把“國家將義務教育全面納入財政保障范圍”，寫進了新修訂的義務教育法。2008年，得益于財政保障機制的改革，中國在城鄉全面免除義務教育階段學雜費，真正實現了讓每個孩子“有學上”。

“過去的經驗證明，‘義務教育’既是對受教育者的保障，也是對各級政府的強制性推動，這對于發展學前教育同樣適用。”熊丙奇說。

此次國務院常務會議提出的“國五條”對各級政府提出了明確要求：將學前教育經費列入各級政府財政預算，新增教育經費向學前教育傾斜。但熊丙奇關注的是“傾斜政策能否落實，不落實后怎么問責”。

雖然不少專家都表示從現實與能力兩個層面來講，學前教育要納入義務教育“暫時”沒有可能性，但也不否認這“只是個時間問題”。

按照發達國家學前教育一般占教育經費投入3％到5％的比例測算，熊丙奇堅信，在目前學前一年毛入園率74％的基礎上，納入義務教育的目標不難實現。

目前，北師大學前教育研究所正致力于“學前一年教育納入義務教育的條件保障研究”的課題。

中國青年政治學院青年發展研究院院長陸士禎指出，我國應從立法層面將學前教育納入義務教育的范疇，保證每個孩子都可以接受學前教育。同時鼓勵社會力量興辦特色幼兒園，維持較高收費，類似國外的私立中學、私立小學，滿足多樣化的受教育需求。