社會主義精神文明建設活動
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第17期
（總第144期）
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福建省文明辦?? ???????????????????????2010年8月20日
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目?? 錄
〔領導講話〕
省委宣傳部副部長、文明辦主任馬照南：
???? 突出“五個著力”? 實現文明創建工作的新跨越
?????? ?----在部分城市公共文明指數測評工作座談會上的講話
〔重要活動〕
我省召開各設區市文明辦主任會議
〔主任論壇〕
三明市文明辦主任楊華泰：
深化三項創建品牌建設? 提升文明城市創建水平
〔創建思考〕
力求“五個突破”深化文明創建? 服務馬尾新區發展
〔經驗做法〕
著眼長遠 注重常態 不斷推進廈門文明城市長效機制建設
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〔專項活動〕
浪漫的七夕，演繹永恒的主題
----我省開展“我們的節日·七夕”主題活動情況綜述
〔情況交流〕
湖里區“一抓二促三攜手”深化文明城區創建工作
臺江區落實民生工程 推進文明城市創建工作
〔工作動態〕
廈門市開展文明施工專項整治行動
邵武市制定文明城市創建活動考評獎懲辦法
城廂區著力整治衛生環境迎接省運會
涵江區文明單位幫扶農村中小學校建設“綠色網室”
〔簡訊〕
省直機關廣泛開展“愛國歌曲大家唱”活動
莆田市加強城區綠化迎“省運”
晉江市評選十佳文明網站、十佳文明網吧
鼓樓區加大文明創建宣傳力度
武平縣實施閩粵贛邊客家生態文化城項目建設
新羅區啟動第三輪城鄉共建活動
安溪縣財政每年撥出60萬專款資助貧困大學生
莆仙戲加演現代文明小戲活動新聞在央視播出
梅列區“中國好人榜”人物莊彩男事跡在央視播出
?〔領導講話〕
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省委宣傳部副部長、文明辦主任馬照南：
???? 突出“五個著力” 實現文明創建工作的新跨越
??????? ----在部分城市公共文明指數測評工作座談會上的講話
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? ??精神文明建設是福建跨越發展和海西建設的精神支撐和重要保證，也是福建跨越發展的重要內容。中宣部和中央文明辦的領導同志對福建精神文明建設高度重視，希望我們做好“三個示范”，這既是肯定、期望，又是更高要求。省委對精神文明建設多次強調，直接領導，這次省委確定大干150天，打好五大戰役，就有城市建設戰役，對加快城市建設和發展提出明確要求。我們要以跨越發展的標準科學謀劃，主動擔當，有為有效。當前，我們要把迎接全國公共文明指數測評和未成年人思想道德建設工作測評作為機遇，作為挑戰，作為動力，推動群眾性創建做深做實、升溫升級。
一、著力示范，重在跨越。爭創“三個示范”，要求我們的工作要做出全國先進水平，有先進性才有示范性。省委八屆九次全會審議通過了《中共福建省委關于進一步貫徹落實胡錦濤總書記來閩考察重要講話精神? 推動福建跨越發展的若干意見》，發出了我省跨越發展的動員令。精神文明創建要緊緊圍繞省委的決策部署，為福建跨越發展提供有效服務。要跨越，首先思想上要跨越，境界上要跨越，胸襟上要跨越，措施、方法、標準要求等都要體現跨越的要求。要在服務跨越發展中交出滿意的答卷，提高標準，嚴格要求，不斷提高工作的層次和水平，推動精神文明建設、未成年人思想道德建設成為全國示范，實現精神文明創建自身的跨越。
二、著力為民，重在參與。為民創建、創建為民、讓群眾共享創建成果是精神文明創建的目的。公共文明指數測評中的各項指標反映了經濟社會的發展水平，回應了人民群眾的心聲與需要，體現了社會的文明進步，實際上也是對黨委政府工作滿意度的調查和評價。各設區市委、市政府要借鑒“廈門點評制”的成功經驗，把創建工作真正當作“一把手工程”來做，書記、市長親自抓、親自評、親自督。要廣泛宣傳發動，充分調動廣大干部群眾參與創建的積極性、主動性和創造性，真正做到“為群眾著想，為群眾辦事，讓群眾參與，請群眾監督，使群眾滿意”，充分體現創建活動強有力的號召力，提高入戶調查的參與度和滿意度。
??? 三、著力管理，重在細節。任何社會都需要管理，文明創建嚴格意義上講就是一種管理。管理的重點已經十分明確，就是按照公共文明指數測評體系中的硬指標加強管理。這些硬指標都是各級各部門服務發展、服務民生的重要職責，都是日常正在做的工作，涉及公共環境、公共秩序、公共管理等方方面面。要進一步加強公共生活領域的管理，尤其要在細節上下功夫，在細微之處見精神出成效，針對存在的管理漏洞和薄弱環節，比如背街小巷、環境衛生、網吧等問題，狠狠地抓，一天不放松地抓，抓細抓實，抓深抓透，切實解決問題。要認真對照公共文明指數測評體系中的硬指標，逐條逐項審視我們的工作，認真梳理、尋找差距，剖析原因、逐一改進，攻艱克難、務求實效，推動文明創建工作實現新的突破、新的提升。
?? ?四、著力長遠，重在機制。文明創建是群眾對生活質量一種新的要求、新的期盼，公共文明指數測評是文明創建發展到一定階段的產物。抓文明創建應當著力長遠，重在機制，充分發揮機制的作用。如果僅僅是為了應付一年一次的測評，臨時抱佛腳，為了創建而創建，那么不但與精神文明創建的根本目的和宗旨背道而馳，而且肯定搞不好，即使一年測評能取得好成績，也不可能年年都取得好成績。唐國忠部長要求，文明創建要用跨越的精神和要求來抓，要不斷建立健全文明創建動態監測機制、分工督導機制和行業服務巡查制度，推動工作制度化、規范化。廈門市的經驗好就好在建立了長效機制，實就實在常抓不懈，新就新在推出了點評制，為黨政一把手親自抓、親自督查提供了抓手。各地要充分發揮文明創建各項機制的作用，進一步明確各部門的職責，進一步發揮文明辦的組織協調和效能辦的效能督查作用，推動文明創建工作長遠發展。
五、著力聯動，重在氛圍。文明創建是一項復雜的系統工程。雖然各有關部門在創建工作中都有各自的明確責任，但加強聯動互動，形成合力，共同營造良好氛圍至關重要。聯動包括省市聯動、部門聯動、軍地聯動、文明單位聯動、志愿者聯動等，接受全國公共文明指數測評的五個市也要聯動，相互溝通交流學習，取長補短，共同推進創建的進程，共同提升創建的水平。良好的氛圍是群眾性創建活動深入開展的重要基礎。要針對入戶調查的特點，對公共文明指數測評內容等需要群眾了解的知識，通過廣播、電視、報紙、網絡、標語等形式，加大輿論宣傳力度，提高群眾對創建活動的認同和熱愛，對所生活城市的融入和共鳴，推動可貴的責任意識和可敬的公益精神在更大范圍傳播，為更好地迎接公共文明指數測評夯實群眾基礎。衷心希望各地以全國公共文明指數測評為契機，扎實做好公共生活領域的各項文明創建工作，希望廈門市在今年的測評中繼續走在全國前列，希望福州、漳州、泉州、三明市都比去年有新的提高。
〔重要活動〕
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我省召開各設區市文明辦主任會議
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為貫徹落實全省宣傳部長會議精神， 8月15-16日，我省在武夷山市召開各設區文明辦主任會議。會議傳達了近期中央文明辦等部門開展的“做文明有禮的中國人”網上簽名活動有關精神和省委常委、宣傳部長唐國忠在全省宣傳部長座談會上的講話精神，對上半年工作進行了總結回顧，對下半年工作進行了部署安排。
省委宣傳部副部長、省文明辦主任馬照南肯定了我省上半年的工作亮點，深入分析了當前形勢，對做好下半年全省精神文明創建工作提出了具體要求。他指出，文明創建要自覺與經濟建設、文化建設、社會建設、黨的建設融為一體，要堅持不懈地做好環境衛生、秩序整潔等事關“臉面”的常規工作，福州、廈門、泉州、莆田等地要重點抓好福廈高速鐵路沿線的環境整治工作，盡快解責成有關部門解決生活垃圾和農用肥料的露天堆放、破舊房沒有拆整等問題。
他強調，文明創建工作要善于借助高層來推動，認真落實一把手親自抓、負總責的創建機制，真正做到主官主責抓；要克服自滿懈怠不良傾向，提高創建標準，強化日常管理。針對城市廣告發布不夠規范、品質參差不齊、亂貼亂掛、破損破舊等現象，采取有效措施進行整改，不斷提高城市文明創建的品位；要加大文明創建典型培育和宣傳力度，做深、做實富有特色創建活動，提高品牌影響力和輻射力；要提高站位，善于謀劃，充分發揮好各級文明辦綜合協調的職能優勢，最大限度挖掘潛能，有效指導、督促各有關責任部門、各級文明單位共同參與文明創建。
省委宣傳部部務會成員、省文明辦常務副主任張萍對下半年工作進行部署，要求各地緊緊圍繞省委省政府中心工作，貼近“五大戰役”開展精神文明創建工作，著重做好城市公共文明指數測評數據的匯總公布、福州市文明創建活動的典型宣傳、省級文明單位的屆中復查位和新一屆創建申報、全省未成年人思想道德建設經驗交流會的籌備召開、莆仙戲現代文明小戲的推廣宣傳、行業優質服務測評、“我們的節日”主題活動、全國特奧會和省運會的志愿服務、全省文明創建十二五規劃的制訂、道德模范和“身邊的好人”的事跡宣傳、文明公益廣告獲獎作品展播、精神文明“兩個示范”工作調研等15項重點工作。?（南平市文明辦）
??????〔主任論壇〕
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三明市文明辦主任楊華泰：
深化三項創建品牌建設? 提升文明城市創建水平
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“滿意在三明”、“共建聯創”、“好人建設”活動是我市群眾性精神文明創建活動的三大品牌。持續深化這三項創建品牌建設，以品牌推創建促發展，必將為三明更好更快發展凝聚力量，提供動力。
一、持續開展“滿意在三明”活動。圍繞優化政務投資環境，大力開展“作風建設年”活動，認真貫徹落實市委“轉變作風從我做起，群眾滿意是我追求”要求和“四個不讓”服務行為準則，廣泛開展比服務、比質量、比效率、比作風、比形象為主要內容的“五比”競賽活動，深化“文明機關、文明科室、文明班組、文明窗口” 創建活動，以紅色經典和傳統經典為主要內容，開展“全民閱讀”活動，舉辦“滿意在三明、創業在海西”主題巡回演講活動。健全創業服務和就業援助體系，營造“鼓勵創造、支持創新，扶持創業”的優良環境，推動形成全民創業、自主創新的社會氛圍。圍繞優化公共服務環境，深入開展“三比三賽（比信用度，貼近群眾承諾踐諾，賽群眾零投訴；比規范度，貼近實際規范管理，賽工作零差錯；比滿意度，貼近生活解決問題，賽服務零距離）”活動，全面提高窗口行業優質服務質量。持續深化“誠實守信我先行”、“百城萬店無假貨”、“誠信一條街”和“工人先鋒崗”、“青年文明號”、“巾幗文明崗”等創評活動。健全“道德評議、公德巡查、美德夸獎、品德培養”育人工作機制，扎實推進公民“四德”建設。圍繞優化人居環境，以普及文明風尚、維護公共秩序、提高服務水平、改善城鄉環境為重點，持續推進“迎講樹”活動，加強生態文明建設，組織實施綠色城市、綠色村鎮、綠色通道，綠色屏障“四綠”工程，大力實施文明交通行動計劃，廣泛開展全民愛國衛生運動，提高宜居水平。
二、持續開展“共建聯創”活動。抓好社區共建。進一步完善社區共建理事會規范管理制度，加強領導和單位掛點制度，推動以“文體、科教、衛生、法律、環保、涉臺教育”為重點的“九聯一體化、服務千萬家”活動在社區的深化發展。以“共創和諧社區、共建文明家園”為主題，大力發展社區衛生服務、文體服務、家政服務、商業服務和物業管理，為居民提供方便、快捷、優質的生活服務。持續開展“和諧風·鄰里情”主題系列活動，積極構建和諧的人際關系。抓好“六聯育人”。精心設計和組織開展“星期六體驗”、“感恩教育”、“校園明星”、“城鄉結對”、“心手相牽”、“責任教育”等未成年人主題教育實踐活動，鞏固提升和推廣“暑教活動”、“村級德育工作站”、“同伴心理輔導”、“德育三牽手”、“二代教育”、“流動家長學校”等德育創新成果。大力優化社會文化環境，著力開展文明辦網和文明上網活動，加強校外活動場所建設和管理。廣泛發動各級文明單位和社會各界為未成年人辦好事辦實事，開展“留守孩”結對幫扶、貧困助學、網吧巡查、家教指導等志愿者行動。抓好“多城同創”。鞏固和發展全國創建文明城市工作先進城市、國家衛生城市、園林城市、“雙擁”模范城市等創建成果，推動法治城市、法治縣（市、區）和殘疾人工作示范城市等創建活動。抓好“文明墟場”共建。切實把文明墟場創建工作作為以城帶鄉、城鄉共建的一項重要內容來抓，督促有關職能部門、掛鉤聯系單位、共建文明單位，按照“黨建強農、規劃引農、知識興農、文體活農、人力支農、愛心助農”的總體部署要求，深入基層辦實事，協調解決實際問題，提升農村集市管理水平和文明程度。
三、持續開展“好人建設”活動。圍繞“好人在行動、好事在身邊、滿意在三明”主題，深入開展“我推薦、我評議身邊好人”活動，大力弘揚開明、清明、文明的“三明精神”，培育文明道德風尚。深入開展向“雙百”人物和道德模范、“身邊好人”、抗洪救災先進人物學習活動，組織先進事跡巡展巡講宣傳，在新聞媒體和各種宣傳平臺開辟“好人榜”，開展第八屆“十佳文明市民”、第二屆三明市道德模范等各類先進人物評選表彰活動，引導人們崇德向善。持續深化以扶貧、扶學、扶志、扶業、扶技為內容的“結對濟困、情暖三明”活動，建立“一對一”幫扶機制，組織各級文明單位與特困家庭結對子，尤其要對生產生活困難的道德模范和“身邊好人”進行幫扶，推進“好人有好報”的社會價值觀念。推進社會志愿服務工作，開展文明單位 “四個一” 志愿服務活動，推進志愿服務規范化、常態化。認真組織好“情暖空巢老人”、 “11·6”林博會等志愿服務活動，擴大志愿服務社會影響力。堅持和發展“愛心合作社”創建經驗，擴大愛心合作社的捐助面和受助面，讓更多群眾加入愛心行動，使之成為城市文明的一道亮麗風景。（三明市文明辦）
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力求“五個突破”深化創建? 服務馬尾新區發展
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省委、省政府部署的五大戰役全面打響后，地處閩江口新增長區域中心的馬尾，將突破單一的經濟技術開發區發展模式向現代化新市區轉變。馬尾區文明創建工作必須五個方面求突破，努力打造 “社會服務最好、生態環境最美、安全系數最高、民生幸福感最強”的和諧文明新市區。
一、突破制約瓶頸，啟動新區規劃。思路決定出路，創新激發活力。在謀劃新時期文明創建工作時，馬尾區旗幟鮮明地把創建工作作為開發區實現新一輪跨越式發展的緊迫任務，作為加快推進城市化進程的重要抓手。把《全國文明城市測評體系》和《省級文明城區測評體系》作為新市區發展的重要參考，快速啟動新市區規劃編制，重新規劃建設高標準、高水平，建設配套完善、環境優美、產業發達、生活宜居的新城區。近期重點抓好優化城市功能布局、打造便捷交通體系、完善配套設施等項目，啟動沿江、經五路、上岐路沿線等重要景觀段建設，正在規劃建設科技館、文化館、體育中心等公共設施。同時全面推進“四綠”工程，提升綠化水平，把綠化作為馬尾新城最有特色的品牌來打造，爭取兩年內馬尾的城區功能加速提升，面貌得到明顯改觀。
二、突破條框束縛，強化專項整治。由于地處城鄉結合部，歷史欠賬較多，馬尾城市建設基礎比較薄弱。根據新城區發展要求，加大專項整治力度，努力在今年內城區面貌有較大的改善。針對社區基礎薄弱的現狀，下大力氣扎實推進社區標準化建設，改善社區軟硬件設施條件。加快推進舊屋區改造、拆遷工作，完善社區消防設施，加強社區技防改造，大力推進無物業小區業主委員會建設，強化對無物業小區的管理。針對主要公共場所和中小餐館管理難的問題，嚴格落實“門前三包”責任制，與建成區內所有商店重新簽訂“門前三包”協議書，加大對重點區域、重點路段的專項整治，對違反城市規劃、變更使用功能或占用消防通道等違法違規行為進行集中聯合整治。針對亂停車、亂倒建筑垃圾等問題，著眼長遠發展，采取疏堵結合的辦法，著力加強基礎設施配套建設，新建大型停車場、新增建筑垃圾填埋場，努力在環境衛生、交通秩序等方面的建設上有新的突破。針對城市管理容易回潮問題，由區執法局牽頭，抽調區工商、衛生、執法、公安等部門以及鎮（街）人員，在鎮街各成立一個聯合執法隊，進行集中辦公，采取錯時工作制，使執法一線24小時不空檔，對重點區域、突出問題做到每天有檢查、問題能整改、定期有反饋，實現市容市貌的長效管理。
三、突破工作慣性，強化責任落實。近年來，隨著文明創建力度持續加大，基層各種迎檢任務也更加突出，馬尾區在一定程度上存在突擊應付、常規管理松懈的現象，特別是在多頭管理工作任務中，往往出現整改不力、管理不到位的現象。文明創建能否取得實效，關鍵在于責任是否落實到位。馬尾區出臺《馬尾區各類文明先進評選細則》，實行亮掛“責任牌”制度，成立七個專項整治督查組，每周至少組織一次督查工作，并實行當天通報制度，及時發現問題及時整改。為保證督查工作力度，區里專門制定了《專項整治督查工作辦法》，對整改工作后進的單位實行黃、紅牌警告及效能告誡處理，有效推動創建工作的制度化、常態化。此外，在區《海峽時報》專門開辟“曝光臺”欄目，每周對督查中發現的突出問題進行曝光，促進各責任單位積極整改。
四、突破常規套路，宣傳發動群眾。如何宣傳發動群眾，是文明城區創建工作的難點所在。在新形勢下，文明創建宣傳必須把原來以街頭標語為主的單一宣傳模式，轉變為以活動項目帶動為主的群眾互動的宣傳形式，變被動接受為主動參與。一是豐富社區主題活動。要把“倡導公共生活好習慣”創建工作貫穿到“我們的節日”主題系列活動中，深入開展“春風送暖孝感馬江”拗九節孝老愛親實踐、“十佳孝老之星”評選、“端午粽飄香 鄰里情更暢”社區包粽品粽比賽、“做個文明的馬尾人”文藝宣傳晚會等活動，廣泛發動各級文明單位與社區聯合開展社區美食節、鄰里棋牌賽、社區趣味運動會等社區鄰里活動，增進社區和諧。二是集中開展外來人員宣傳教育活動。廣泛組織開展“新馬尾人”歌王賽、“新馬尾人”鵲橋會、“新馬尾人”聯歡會等一系列的文化活動，贏得外來員工對馬尾認可，使他們積極融入到創建文明城區的活動中。三是深入開展共建活動。認真落實省、市、區直機關干部“萬人進社區”共建文明城市的有關要求，爭取各共建部門的支持，研究制定具體共建工作方案，全區12個社區年內爭取落實一批整治項目、辦好一批實事，真正解決居民所想所盼的突出問題，形成共建文明城區的強大合力。
五、突破思維定勢，打造區域特色。如果沒有特色，精神文明建設就會失去活力和魅力。馬尾區文明創建要充分發揮“文化底蘊深厚、對臺交流活躍、生態環境優美”的優勢，進一步打造區域特色。一是創文化特色。加快推進船政文化二期工程建設，積極申報國家級“國防教育主題公園試點”，擴大“愛國主義教育基地”影響，組織船政文化系列宣傳教育主題活動，把船政文化的精神作為馬尾區市民的共同的精神紐帶，夯實文明城區的文化基礎。二是創生態環境特色。馬尾濱江、濱海，城市綠化率高，人均綠地達13﹒6M2，全年平均污染指數僅55﹒2，曾先后獲得“全國綠化百佳區”、“全國綠化模范區”、“中國人居環境范例獎”、全省首家“國家級生態工業園區”等榮譽稱號。要依托這一得天獨厚的自然條件和創建基礎，把生態環境特色做優做強，使之成為文明城區的一張名片。三是創對臺窗口特色。兩岸三通后，“兩馬”文化交流日益活躍，“兩馬同春鬧元宵”活動已成功舉辦了八屆，“馬尾馬祖元宵節俗”被列入國家非物質文化遺產保護名錄。今后，要強化馬尾作為對臺交流窗口形象的責任意識，把“兩馬”文化交流作為文明城區創建的亮點來抓，積極開展教師學生、企業員工、婦女等社會各界的交流互訪活動，為馬尾新區建設增添活力。?（馬尾區文明辦）
〔經驗做法〕
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著眼長遠?? 注重常態
不斷推進廈門文明城市長效機制建設
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2005年，廈門市榮獲首批全國文明城市稱號，在國內外產生了良好影響。多年來，廈門市十分珍惜這份榮譽，認真貫徹中央文明委、省文明委的決策部署，始終堅持“創建為民、為民創建”，堅持“文明路上不止步”，從建立長效機制入手，不斷鞏固創建成果，提升創建水平，努力推動創建全國文明城市工作科學化、規范化和常態化。2008年，廈門市以優異成績通過全國文明城市復查，再次保留了全國文明城市榮譽稱號。廈門市的主要做法和成效是：
一、健全組織領導機制，為創建工作提供有力保障
1．強化組織領導。在原有文明委領導機構的基礎上，2004年，成立創建全國文明城市工作指揮部，市委書記任總指揮，市長擔任第一副總指揮，市委副書記擔任常務副總指揮，下設9個工作組，市委、市人大、市政府、市政協、市紀委各套班子領導擔任正、副組長。6年來，不論領導成員如何調整，始終堅持機構不撤、班子不散，始終堅持高站位思考、高起點謀劃、高標準要求，各工作組在市總指揮部的統一領導下，建立以組長單位牽頭、成員單位參與的工作推進制，按照創建標準和要求，召開聯席會議，分階段、有步驟地落實創建工作，確保各項任務的落實。各區、市直機關各部門、各單位也都相應成立了創建全國文明城市工作指揮部或領導小組，形成了黨政一把手親自抓、各套班子合力抓，條塊結合共同抓，職能部門具體抓的工作格局。
2．強化制度建設。堅持創建文明城市工作例會制度，市委常委會、市政府常務會及時聽取創建文明城市工作匯報，研究精神文明建設重要工作。市文明委和創建指揮部每年召開兩次以上的全體成員會議研究新情況、解決新問題。2004年以來，每年都召開全市性的創建動員大會，書記、市長親自動員部署，明確提出創建全國文明城市的目標要求，廣泛發動全市廣大干部群眾積極投身創建活動。去年新任市委書記于偉國同志到任20天，就組織召開市文明委會和市創建工作指揮部成員會，并帶隊深入基層檢查創建工作。
3．強化工作保障。始終在制度建設、資金投入等方面為創建工作提供有力保障。在法律保障上，充分發揮全國人大賦予我市地方立法權優勢，制定出臺70多部有關城市管理的規范性法律、規章，逐步形成較為完善的城市管理等地方法規體系，使創建有法可依、有章可循，推動文明城市創建不斷深化，如出臺《廈門市市容環境衛生管理條例》，對市容環境衛生管理進行了較為系統的規范，提升了管理質量。在財力保障上，各級政府將創建文明城市工作經費納入財政預算，從財政、計劃立項上保證文明創建需要，市財政每年安排近千萬元專項經費用于創建文明城市和未成年人思想道德建設活動。市、區、街設立創建專項經費，保證文明創建活動的正常開展。
二、堅持目標責任機制，推動各項工作落到實處
1．加強目標管理。把創建全國文明城市工作納入《廈門市國民經濟和社會發展第十一個五年規劃綱要》，專門出臺《廈門市“十一五”期間社會主義精神文明建設規劃》。去年，市委、市政府制定下發了《關于建立創建文明城市長效機制的意見》和《廈門市創建全國文明城市2009—2011年工作規劃》，明確提出創建目標任務和工作步驟，使文明城市創建的各項指標，轉化為各級黨委、政府和部門的常態工作目標。圍繞《全國文明城市測評體系》和《全國未成年人思想道德建設工作測評體系》，制定《廈門市創建全國文明城市工作責任書》，把各項具體任務層層分解到各區和工作部門，逐級簽訂責任書，將各級領導的責任、管理部門的責任、專業隊伍的責任、社區自治的責任明確具體，落實到單位、到人，形成縱向到底、橫向到邊、環環相扣、一抓到底的責任鏈條。
?2．健全監督網絡。逐步形成由職能監督、媒體監督、社會監督、市民監督等多方面構成的監督網絡。每年市、區都組織人大代表、政協委員對創建工作進行視察，同時還邀請民主黨派參與督查，聘請離退休老干部、市民代表組成文明督導員、社會監督員、市容考評員、行業考評員等群眾隊伍，對創建工作進行調查、巡訪、監督。在報紙、電臺、電視臺、網站等媒體開辟創建專欄，對存在問題進行曝光，跟蹤報道整改情況，如廈門晚報創辦“我要說”欄目，7年來每天以半版的篇幅，接受市民輿論監督。暢通968123市長專線電話、“網上信訪”平臺、廈門網“有話要說”專題等多種投訴渠道，接受市民對創建工作的建議和對不文明現象的舉報。
3．完善考核機制。把創建文明城市工作成效作為考核領導班子政績、評估領導干部能力的重要內容之一，并納入各級部門的年度工作目標考核之中。市委、市政府每兩年評選表彰一批文明城區、文明系統、文明單位及精神文明先進工作者。每三年評選表彰一批創建文明城市的先進單位和有功個人。同時，對在創建文明城市工作中不重視、不負責、不作為的，追究單位主要負責人和相關責任人的責任。對沒有完成《創建全國文明城市責任書》各項指標和任務的責任單位和責任人，給予通報批評，并視情節輕重，追究責任，進一步增強各級領導對創建文明城市工作的自覺性和責任感。
三、建立點評工作機制，有效解決存在問題
1．主要領導親自掛帥。每次點評會，市委書記、市長都親自主持、親自部署，市各套班子領導參加，各區、各部門、各單位主要領導到會。會前，書記、市長親自審定點評方案，確定點評重點。會上，不講成績，只說問題，主要領導針對存在問題進行強調，明確責任，限期整改。會后，市領導還深入基層明察暗訪，反復督查。
? ??2．點評工作不斷創新。為適應新形勢、新任務的發展變化，注重群策群力，不斷拓展形式、創新方法、豐富內涵，使點評制度常點常新、扎實有效。在點評內容上，主要針對城市管理、環境衛生、食品衛生、交通管理、文化市場管理等關系民生、群眾投訴多且易反復的問題進行了不同側面的點評，一針見血，有的放矢。在點評方法上，不僅會上點評，還有實地點評，同時還組織區與區互點、區對街鎮點評等。在點評形式上，采取實地拍攝的圖片和現場點評等方式，對問題進行曝光，直擊要害。在點評對象上，不僅有市領導點、創建辦點，還邀請人大代表、政協委員、新聞媒體記者、市民代表等，從不同角度、不同層面點評問題，并專請兄弟城市幫助“挑刺”，這在全國尚屬首例。
3．堅持不懈形成制度。2005年首創點評會后，就把點評會作為制度長期堅持下來，市創建指揮部每季度召開點評會。在榮獲首批全國文明城市后，堅持“創建不停、點評不止”。榮獲首批全國文明城市后，先后召開了18次創建工作點評會。各區、各部門、各行業也相應建立點評機制，各區基本上做到每月點評，不斷擴大點評效果和覆蓋面，有力地推進創建工作的順利開展。
四、常抓常新，不斷增強創建工作活力
1．以創建惠民提高市民滿意率。努力解決住房、交通、就學、看病等“四難”問題，大力推進民生工程建設，不僅社會事業得到有效推進，而且在一些領域成為全國首創。如，2006年創造性地提出建設社會保障性住房的思路，在全國率先闖出一條有效解決中低收入家庭住房困難的新路子。2009年1月，市人大審議通過了《廈門市社會保障性住房管理條例》，成為全國首部專門就保障性住房建設作出規定的地方法規。再如，在解決就醫難上，在全國率先實現“全民醫保”。為統籌城鄉發展，推進島內外一體化建設，新建三大出島通道，形成立體交通網絡，破除“交通難”，極大地方便群眾出行。此外，還實現城鄉義務教育階段免收學雜費和進城農民工子女的借讀費，榮獲全國“義務教育均衡發展工作先進地區”稱號，被評為“全國最受農民工歡迎城市”。隨著一大批惠民工程的建成和使用，市民群眾真切地感受到政府致力于科學發展帶來的實惠，更加真心地擁護支持創建工作。在入戶測評中，市民對再次申報文明城市的支持率達到100%。
2．以載體創新提高市民參與率。積極創新載體和形式，拓展途徑和渠道，搭建群眾樂于參與的平臺。在提高市民素質方面，持之以恒地開設媒體專欄，就創建中的熱點問題展開討論、正面引導，如 “公民道德論壇”電視節目，每周一期，自2002年開播以來共推出500多期，受到劉云山同志的肯定。在學習型城市建設上，深入開展“經典誦讀節”活動，在全市確立130個示范點，建立輔導員制度，推進百場閱讀進機關、進校園、進企業、進社區、進農村、進家庭、進軍營，得到中央文明辦領導的肯定，主要做法在《人民日報》上專題介紹。在志愿服務工作中，2007年在全國率先開展“情暖空巢——社區平安鈴”結對活動，全市3500多名志愿者和2100多名空巢老人結對幫扶，形成了志愿服務特色品牌。全市26萬多名注冊志愿者常年開展志愿服務，特別是老年志愿者組建起“老人除癬隊”、“老媽媽幫教組”、“五老”網吧監督員等群眾隊伍，深入巡訪督查，形成了共同推動創建工作的強大合力。
3．以打造特色品牌彰顯創建活力。注重發現、培育、推廣基層的好做法、好經驗，如總結提煉廈門嘉濱小學開展文明小博客的經驗，在全市進行推廣，其運用網絡平臺、借助志愿服務推動未成年人思想道德建設的做法得到中央文明辦領導的高度評價，并在今年3期全國文明辦主任培訓班上都作了介紹。積極實施品牌戰略，通過項目帶動，做大做強特色創建品牌，吸引市民參與，激發創建活力。比如，2004年，在全市推廣嘉蓮街道首創的“愛心超市”，并注重延伸，拓展形式，把“愛心”主題做成系列，如今不僅有“愛心超市”、“博愛超市”，還有 “愛心網校”、“愛心餐桌”、“愛心課堂”、“愛心門診”等項目，形成了創建品牌的整體效應。（廈門市文明辦）
〔專項活動〕?
浪漫的七夕，演繹永恒的主題
----我省開展“我們的節日·七夕”主題活動情況綜述
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本刊訊 ?今年8月16日是我國農歷七月初七“七夕”節，我省各地認真按照中央文明辦等七部委下發的《關于印發〈關于深化“我們的節日”主題活動的方案〉的通知》要求，突出宣揚“愛情忠貞、家庭幸福”這一主題，精心策劃，強化指導，廣泛開展了豐富多樣的七夕節慶活動，積極有效引導人們尊重傳統、認知傳統、喜愛傳統、弘揚優秀傳統文化，培育民族共有的精神家園。
?1．搭建“鵲橋”，聚緣交友。各地廣泛開展相親會、聚緣會等活動，營造男女相識、相知的浪漫氛圍。在福州，“七夕”之夜，福州團市委與東南快報網共同舉辦了“福州首屆大型青年游艇交友暨同城聯誼會”，在閩江游艇分會場上，廣大青年一起參與了“默契大考驗”、“毛遂自薦”、“一見鐘情”等一系列互動游戲；在東百元洪廣場分會場上，舉辦《七夕，我們約會吧》專場宣傳活動，現場安排了情歌演唱、情景表演、互動游戲等大眾化娛樂項目，青年男女演員身穿漢服，按傳統古禮展示了拜織女、催妝詩朗誦、穿針乞巧、投壺、木射、拋繡球、河燈等特色民俗。在廈門，七夕節當天，有77對單身男女參加了團市委、廈門商報社聯合主辦的“青春有約”2010七夕大型交友系列活動。該項活動吃、住、行全部免費，安排了小嶝島看日出、海邊抓蝦拾貝、愛情素質拓展訓練、燒烤晚會、票選“人氣王子”等系列活動。在泉州，8月15日，東南早報社、泉州婚慶行業協會聯合舉辦了“泉州首屆七夕愛情文化節”。本次活動采取全程免費、定點接送、自助午餐的方式進行，先后組織了“尋愛”速配、“戀愛巴士”泉州游、現代牛郎織女愛情劇表演、七夕漢服民俗秀、幸福攝影抓拍賽等表演比賽活動和趣味愛情運動會、“執子之手”情侶尋寶、愛情闖關、互動抽獎折千紙鶴、手繪情侶裝、扎中國結、穿針刺繡、登鵲橋拋繡球等游戲活動，吸引了近萬名青年熱情參與。在漳州，8月14日，市婦聯與73135部隊舉辦“牽手七夕”軍地聯誼會活動，開展火炮操作演示與教學、經典影視劇對白模仿、你來比劃我來猜、真心話大冒險等活動，增進了軍民感情。豐富多樣的一系列相親交友活動，進一步宣揚了愛情忠貞的傳統美德，激發了人們對美好愛情和幸福生活的向往之情。
2．跨越海峽，情牽兩岸。大陸與臺灣的姻緣深厚，近年來兩岸青年聯婚現象不斷增多，僅我省晉江圍頭村在近20年里，已有130位圍頭姑娘與臺灣的小伙子跨越海峽的阻隔結為夫婦。因此，“七夕節”對于海峽兩岸民眾具有特殊意義。8月16日，50多位臺灣“圍頭新娘”首次通過民間搭建的“鵲橋”集體返鄉共度“七夕”。8月12日—18日，福建省對外文化交流協會、福建日報、廈門市國際文化交流協會和福建日報報業集團所屬海峽導報、臺灣民眾日報、金門日報、澎湖時報、東森亞洲新聞臺共同舉辦了“愛在日月潭·2010海峽兩岸七夕牽手會”活動。這是我省七夕牽手活動舉辦8年來的首次移師臺灣本島。本次活動共有來自大陸的106名單身青年與臺灣單身青年在日月潭云品飯店牽手共度七夕。牽手團成員一路游覽了臺北101、野柳地質公園、臺北故宮、阿里山、赤崁樓、恒春古城、日月潭等著名景區，行程跨越臺灣8縣市。8月16日晚，“愛在日月潭”晚會掀起本次牽手會活動的高潮。隨著每年兩岸“七夕牽手”活動影響面的不斷擴大，它不僅成為兩岸青年聯誼互信的溝通平臺，而且也逐漸成為兩岸同胞手足之情的美好象征。
3．傳承民俗，祈福增福。在我省閩南一帶，傳說織女是天帝的第七個女兒，民間俗稱“七娘媽”。她是人們心中美麗、善良、慈愛、吉祥的化身，除了掌管人世間姻緣外，還能庇佑孩子健康成長。“七夕”期間，我省漳州、泉州以及臺灣等地群眾普遍開展了敬祀“七娘媽”民俗活動，人們通過在檐口擺祀桌、拜“契母”、煮浥飯、掛七娘媽燈、貼七娘媽符、焚送“七娘轎”等方式，表達人們祈求男女姻緣、愛情長久、生活幸福的良好愿望。鵲橋剪紙也成為今年“七夕”民俗活動的一大熱點。8月14日，漳浦、南平等地的民間剪紙藝人紛紛推出了精心制作的以浪漫愛情為主題的剪紙作品，《天上人間盼團圓》等作品讓許多青年男女愛不釋手。
4．營造浪漫，過節樂民。福州“七夕節”有煮（或炒）蠶豆分送鄰里、親朋好友的習俗。蠶豆在福州稱“田豆”，在福州方言里“田”與“纏”諧音。因此，分蠶豆就意味著要把鄉情、愛情、友情牢牢地纏住。根據這一特點，福州市多年來，把農歷“七夕”作為城市的“鄰里節”來過，每年從5、6月份開始，至農歷7月7日的“七夕”結束，至今已經連續成功舉辦了五屆，鄰里節已經成為福州市“我們的節日”主題活動的品牌。8月16日晚，福州市委宣傳部、文明辦和市社區辦、房管局、文化局、團市委、市婦聯等單位在倉山區聯合舉辦了第五屆鄰里節“十佳鄰里”頒獎晚會，共有1000多人參加。晚會上穿插宣傳十佳鄰里的事跡，表演了豐富的文藝節目，為市民增添了節日喜氣。泉州市舉辦蔡琴“不了情”泉州演唱會、“歡樂泉州”K歌大賽、“幸福七夕”盛大晚會等活動。
5．志愿服務，涌動愛心。今年七夕在廈門、漳州、三明等地，街頭流動采血車上頻頻出現情侶出雙入對獻血的溫馨場面，我省廣大群眾以這種特殊的方式見證愛情、延續愛心，以實際行動，完美的詮釋了七夕節——愛人節的深刻內涵。 8月16日，漳州市開展以“血濃情更濃 相愛到永恒”為主題的無償獻血宣傳活動，工作人員為每位獻血者送上一束鮮艷的玫瑰花表示祝福，并為當日的獻血情侶、夫妻及家庭免費制作合影賀卡。制作精美的七夕活動海報，五顏六色的氣球，火紅的條幅為節日的街頭增添了浪漫色彩。此外，為表達對舟曲泥石流災害遇難同胞的哀思，各地還開展了網上獻花、放河燈、燭光祈福聚會等各種悼念活動。?（福州、廈門、漳州、泉州市文明辦）
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湖里區“一抓二促三攜手”深化文明城區創建工作
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為全面改善城區市容環境，著力提升城區文明程度，近期，湖里區采取多項舉措，有效推進文明創建工作。
“一抓”，即抓整治，著力打造和諧環境。7月30日-9月30日，逐步推進“共創潔凈街區”、“共創潔凈小區”、“共創潔凈工地”、“共創潔凈公園”、“共創潔凈市場”、“共創潔凈機關”為主要內容的“文明湖里、潔凈家園”系列活動。七月份，集中開展道路交通違法行為專項整治，共查處各類違法行為5890起，糾正違章停車3661起，查扣各類機動車847部，整治酒后駕車6起，交通秩序得到明顯改善。
“二促”，即以督查促落實、以宣傳促創建，確保創建持續深入。加強督查，制定并下發了《關于組建“湖里區文明創建市民巡查團”的通知》，在全區組建5支“文明創建市民巡查團”，主要負責向區、街創建辦反映巡查過程中發現的問題，提出工作建議，并監督各責任單位對存在的問題進行整改。邀請區人大代表、政協委員深入社區視察文明創建工作情況，對視察發現的問題及時進行責任分解，明確責任部門。擴大宣傳，向廣大居民分發《致全區群眾（廣大單位、店家）的一封信》、《城市公共文明常識問答》、《創建文明城市三字經》等宣傳資料3萬余份，大力宣傳“公民道德基本規范”、“市民文明公約”、“十不準規定”，努力提升市民的創建知曉率、支持率。
“三攜手”，即攜手企業、物業和基層共創，有效發動各界參與。啟動湖里區第二屆“十佳文明企業、十佳文明員工”評選活動，把文明創建活動與企業精神文明建設、安全生產有效結合起來；召開物業小區文明創建工作動員大會，發動全區物業企業積極參與創建工作，充分發揮物業特有作用；連續舉辦社區干部迎檢工作培訓會和3場交通志愿者培訓會，充分調動基層干部群眾、志愿者的創建積極性，有效發揮基層干部群眾的主力軍作用。（湖里區文明辦）
臺江區落實民生工程 推進文明城市創建工作
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近期，該區按照福州市創建全國文明城市的相關目標要求，出臺并落實了多項民生舉措，讓市民群眾切身感受到了文明創建帶來的成果：
一是撐起社區健康“保護傘”。區財政專門撥款210萬元，在全省率先推出惠民免費體檢，主要針對老年入、慢性病人、孕產婦、嬰幼兒等重點人群，增加血常規、肝功能、腎功能、心電圖、B超等檢查項目。截至目前，共為6157位居民進行了免費體檢。
二是打造居家養老“服務圈”。今年繼續投入100萬元用于改善現有的居家養老服務設施條件，年內擬建成14個社區居家養老日托點，初步構建快捷、優質、便民的一站式養老平臺。
三是強化勞動保障“維權崗”。 劃撥40萬元專項經費加強勞動保障監察，通過整合隊伍、聘用人員等形式，強化區、街、社區三級勞動保障監察隊伍建設，增強工作合力。上半年，全區共出動勞動保障監察478人次，糾正不規范用工行為112起，補簽勞動合同783份；受理各類來訪投訴案件84起，依法追回被拖欠和克扣的工資及非法收取的押金379.9萬元。?（臺江區文明辦）
〔工作動態〕
廈門市開展文明施工專項整治行動
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從8月起至年底，廈門市全面開展“文明施工專項整治”行動，推進在建工程文明施工、安全生產的標準化。
整治工作將按既定時序，分為自查自糾、拉網排查、整改復查、鞏固成果四個階段，包括六項重點工作：封閉施工，在圍墻上裝飾文明施工宣傳標語或公益性宣傳廣告進行美化；建筑物外腳手架掛設整潔，及時更換有損市容市貌的安全網；建立健全安全生產、文明施工責任制，掛設明顯安全警示標志；場地內建筑材料堆放整齊，垃圾及時清運；設置運輸工具沖洗設施，出入車輛沖洗干凈，無滴撒漏現象；工地職工食堂、宿舍、廁所保持衛生整潔。
??? 在整治行動中，對不符合文明施工要求的，將書面責令相關單位立即整改，對落實不到位人員及有關負責人將進行問責，對未按要求整改到位的在建工程將給予通報批評并記入施工企業不良行為檔案，堅決予以查處。?（廈門市文明辦）
?邵武市制定文明城市創建活動考評獎懲辦法
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《辦法》明確，市文明委成員單位，街道和316國道、205省道沿途的鄉鎮，文明城市創建相關的職能部門、文明單位和文明學校均為文明城市創建考評對象。
《辦法》規定，創建活動考評由市文明委牽頭組織，成立考評工作領導小組，每半年對參評單位的工作落實情況進行一次考評。考評采取明查與暗訪相結合的形式進行，每次考評后進行點評整改。屆終根據半年一次的考評情況、每年一次的省公共文明指數測評情況、三年一次的省總評情況等進行綜合評定，依次排列名次，考評成績排名前20名的單位，市財政將給予獎勵。
《辦法》明確，對文明城市創建任務落實不到位，主觀上造成省考評嚴重扣分的或被市考評組通報批評二次以上的，取消當年文明獎金的發放；主觀上造成省考評扣分的或被市考評組通報批評一次的，降級當年文明獎的發放。考評成績累計后三名的單位，必須向市委、市政府、市文明委作出書面解釋，并降級申報文明創建資格。（邵武市文明辦）
?城廂區著力整治衛生環境迎接省運會
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一是加大投入。年初安排12萬元環衛設施專項資金，下半年增加安排200萬元資金作為省運會期間環境衛生專項整治工作經費。二是完善制度。制定出臺《關于進一步加強城市管理檢查考評工作實施方案》，進一步健全日督查、月考評、季巡察制度，組成日常督查隊伍，分兩個片區，每天進行4次督查，實行滾動通報問題，適時跟蹤落實。三是加強管理。區城監大隊加大對偷倒亂倒建筑垃圾行為的日常巡查和清理力度，專門委托2家垃圾清運公司，雇傭2輛農用車專用于城區無主建筑垃圾清理工作，每周全面清理1次。此外，還成立區環衛處等3支環衛應急隊伍，強化重點路段、重要場所的督導值班，營造干凈、整潔的城市環境。?（城廂區文明辦）
?涵江區文明單位幫扶農村中小學校建設“綠色網室”
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由區文明辦、區教育局、區紅十字會三部門聯合組織，按省級文明單位3臺、市級文明單位2臺、區級文明單位1臺的捐贈標準，發動全區102家省、市、區級文明單位定向捐贈品牌電腦。目前，各文明單位已為莆田華僑職業中專學校和莆田莊邊中學2所農村中學配置了120臺電腦，建成校園“綠色網室”。區文明辦將跟蹤檢查受贈學校對綠色網室的管理情況，確保綠色網室發揮應有作用。（涵江區文明辦）
〔簡訊〕
省直機關廣泛開展“愛國歌曲大家唱”活動? 共有88個廳局機關成立干部職工合唱團，利用業余時間開展愛國歌曲演唱活動。在此基礎上，經過兩輪選拔，從600多名合唱愛好者中挑選出89人，于7月26日成立了省直機關職工合唱團，并舉行首場匯報演出。（省直機關文明辦）
莆田市加強城區綠化迎“省運” 共投入6億多元建設城市園林景觀，建成區綠地率達到38.2%，綠化覆蓋率達到43.3%，人均公共綠地面積11.7平方米，城市居住環境進一步改善。（莆田市文明辦）
晉江市評選十佳文明網站、十佳文明網吧 ?全市共有56個網站，32家網吧、8.7萬人次參與投票。晉江養正中心小學網站、晉江一中網站、晉江教育信息網、晉江新聞網、晉江科技網、晉江青年網、僑鄉人才網、晉江市圖書館網、晉江市環保網、晉江婦女網被評為晉江市“十佳”文明網站；七彩陽光、易時代等10家網吧被評為晉江市“十佳”文明網吧。（晉江市文明辦）
鼓樓區加大文明創建宣傳力度 ?制作了45面大型公共文明宣傳墻體廣告，發動沿街118家轄區單位在LED電子屏上滾動播出文明宣傳標語，張貼文明宣傳海報1600張、有機玻璃宣傳卡、宣傳小標語3000張。在《福州日報》等媒體刊登鼓樓文明創建專版。（鼓樓區文明辦）
武平縣實施閩粵贛邊客家生態文化城項目建設? 7月28日正式開工，規劃面積為2200畝，規劃布局為“一軸、一帶、四區”。即：以將軍廣場景觀為主軸，建設河濱休閑帶、居住區、體育運動區、休閑景觀區和文博園區。該項目是縣委縣政府落實文化惠民政策、創建生態型山水園林城市的一項具體舉措。（武平縣文明辦）
新羅啟動第三輪城鄉共建活動? 7月30日，轄區各級文明單位與各鄉鎮文明村將結成50個共建對子，簽訂共建協議書，圍繞“城鄉攜手·共建社會主義新農村”主題，開展新一輪城鄉共建活動，推動結對村實現農業經營產業化、社會保障制度化、村容村貌美化、農村管理規范化。（新羅區文明辦）
?? ?安溪縣財政每年撥出60萬專款資助貧困大學生? 把資助貧困生上大學列入為民辦實事項目，每年資助200名貧困生上大學，每人均獲得3000元的助學金。從2002年至今，共有資助了1375名大學本科新生。（安溪縣文明辦）
莆仙戲加演現代文明小戲活動新聞在央視播出? 8月7日，中央電視臺《新聞聯播》播出題為《大戲搭小戲，“三下鄉”變“常下鄉”》的新聞，報道了莆田市創新載體，巧借傳統莆仙戲劇，傳播現代文明風尚的探索和實踐。（莆田市文明辦）
梅列區“中國好人榜”人物莊彩男事跡在央視播出? 8月3日晚7:55至8:00, 中央1套《身邊的感動》欄目播出青山社區理發師莊彩男助人為樂的先進事跡。（梅列區文明辦）?
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報：中央文明辦，省五套班子領導，省文明委成員，省委宣傳部領導
發：省直有關部門，各市、縣、區黨委、政府、文明辦，省委宣傳部各處室，各兄弟省、市、自治區文明辦
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