捐款行為本身不僅是一種美德，也是各種制度作用的結果。對個人財富的了解首先要建立在嚴格的收入核算基礎上。在美國市場經濟活動中，絕大部分是記賬交易，而現金交易只占極小部分。因此，大多數人不存在灰色收入，政府對個人財富容易掌握和監督。而目前在我國，即使是富人排行榜，在很大程度上也只能是 “盲人摸象”。一個國家國民收入和財富的分配和再分配需要建立在嚴密的稅收制度基礎上，而收入統計的問題首先便會影響所得稅的公平合理征收，灰色收入部分高的人群可能會逃脫應有的繳稅。累進所得稅、遺產稅、慈善捐款免稅，這些稅收制度起到了鼓勵人們捐款的作用。募捐活動主要由非政府的民間組織進行，因此還需要有相應的組織制度建設。政府一方面需要鼓勵民間組織，另一方面也需要對捐款資金的合理使用進行監管。

捐款行為本身不僅體現了一種美德，也是國民收入再分配的一個組成部分。在國民收入初次分配中，收入在勞動者、企業和政府之間劃分。政府財政收入用于各項社會福利保障的支出，體現了國民收入的再分配。由于慈善捐款在很大程度上是財富從高收入人群向低收入人群的流動，因此可以看作是國民收入的第三次分配。我國目前國民收入初次分配上，存在著勞動收入比重相對較低的問題。當人們拷問我國巨富在慈善捐款方面的問題時，更需要重視收入初次分配和稅收方面存在的問題。中央最近多次強調注意國民收入的分配，充分體現了對這些問題嚴重性的認識。