為網游管理提供法律保障

文化部文化市場司司長李雄表示：“《辦法》主要對網絡游戲的主體準入和內容管理進一步明確，對網絡游戲的虛擬貨幣、運營規(guī)范、研發(fā)引導、消費者權益保障等方面進行規(guī)定，為進一步深化和細化網絡游戲管理提供法律保障。”

李雄進一步表示：“目前，網絡游戲市場用戶權益糾紛突出表現(xiàn)在部分網絡游戲運營企業(yè)在用戶合法權益受到侵害或者與網絡游戲用戶發(fā)生糾紛時，推諉舉證責任；部分運營商通過制定格式化協(xié)議，將不平等的霸王條款強加給用戶等方面。”

維護消費者合法權益被首次提到，針對消費者權益受侵害的問題，《辦法》中強調：網絡游戲經營單位應當在規(guī)范自身經營活動的基礎上，著力保障網絡游戲用戶的合法權益。

“我平時也喜歡玩網絡游戲，經常聽到我的朋友們抱怨他們的號被盜了或無故少了許多經驗值，甚至也有被強行封號的情況。他們都很痛恨這些所謂的‘霸王條款’，但更多的是無奈。”家住北京市海淀區(qū)的楊先生說：“現(xiàn)在好了，有了這部法規(guī)，當權益受到侵害時，就理直氣壯了，不只是抱怨。”

某網游運營商的工作人員表示：“我們作為合法的游戲運營商，向來支持和遵守國家的各項法律法規(guī)。從行業(yè)發(fā)展角度來講，我們更愿意看到這個行業(yè)規(guī)范、健康地發(fā)展。”

于志剛教授表示：“《辦法》出臺值得肯定，無論是對未成年人的保護還是首次提到要維護網絡游戲消費者權益，法規(guī)的出臺很及時，意義很大。尤其是對用戶幫助權的賦予，是最為創(chuàng)新的一點。這樣以后用戶伸張權益時有法可依，是很大的進步。”

營建安全有序的網絡環(huán)境

2005年7月，文化部曾聯(lián)合原信息產業(yè)部公布了一份名為《關于網絡游戲發(fā)展和管理的若干意見》的監(jiān)管文件，從我國網絡游戲市場的現(xiàn)狀和發(fā)展目標、支持網絡游戲產業(yè)健康發(fā)展和規(guī)范網絡游戲市場秩序三個方面提出了13條的意見。

2010年的《辦法》在2005年的《若干意見》基礎上增加了“網游虛擬物品”和“玩家權益維護”兩方面未被提及的內容。

“從2005年的《關于網絡游戲發(fā)展和管理的若干意見》的制定到2010年《網絡游戲管理暫行辦法》的出臺，對網游用戶合法權益的維護從無到有，這就是進步。”于志剛教授說。

“相對這些看似完備的規(guī)定，網民們更為期待的是如何有效實施和貫徹，真正提高其可執(zhí)行性，營建安全、有序、綠色的網絡環(huán)境，我們的路還很長。”北京郵電大學經濟管理學院闞凱力教授說。

前不久，文化部召開了針對規(guī)范網絡游戲產業(yè)服務標準的研討會，這也是文化部積極保護網絡游戲消費者權益的又一實質性努力。（孟曉光 路莉 宋磊 劉霄）