〔情況交流〕

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我省加強農(nóng)村“六大員”管理，助力鄉(xiāng)風文明建設

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為進一步規(guī)范對農(nóng)村村級農(nóng)民技術員、社會治安綜合治理協(xié)管員、計劃生育管理員、國土資源和規(guī)劃建設環(huán)保協(xié)管員、公共衛(wèi)生員、文化協(xié)管員“六大員”的管理，去年5月我省出臺了《福建省農(nóng)村“六大員”管理辦法（試行）》，有效激發(fā)了隊伍活力，“六大員”作用得到了充分發(fā)揮，成為農(nóng)村精神文明建設一支可靠的生力軍。主要做法與成效是：

1．加強部門協(xié)調(diào)，形成工作推力。省農(nóng)辦建立“六大員”聯(lián)絡員會議制度，每年召開兩次工作會議，研究部署工作，總結交流情況，協(xié)調(diào)解決工作中遇到的困難和問題。各地也相應建立了“六大員”工作會議制度，推動了業(yè)務主管部門履行好人員選聘、業(yè)務指導和工作監(jiān)督職責，鄉(xiāng)鎮(zhèn)履行好日常管理職責，村級組織履行好用人和評議職責。進一步理順省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級的職能和關系，進一步推進了各項工作的落實。較好地實現(xiàn)了從“強調(diào)工作”向“落實工作”轉(zhuǎn)變，從“單兵作戰(zhàn)”向“整體運作”轉(zhuǎn)變，從“部門工作”向“社會工作”轉(zhuǎn)變。

2．強化條塊結合，促進五級互動。“六大員”管理實行“縣聘、鄉(xiāng)管、村用”辦法，提高評聘“門檻”，促進了“六大員”考核評議、教育培訓、津貼補助工作的落實，強化了“鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理、村級用人”的責任，使業(yè)務的“條”管（省、市、縣三級）與用人的“塊”管（鄉(xiāng)村兩級）結合更加緊密。各地通過建設鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三農(nóng)”服務中心、建設村級綜合服務站或社區(qū)公共服務中心、實施為民辦事全程代理制等方式，進一步理順業(yè)務部門與鄉(xiāng)村之間的工作關系，構建了業(yè)務互動、縣為主導、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為樞紐、村為重點、“六大員”為骨干、鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三農(nóng)”服務機構和村級綜合服務站為平臺的運作體制。

3．加大培訓力度，提高培訓層次。省業(yè)務主管部門認真制定培訓計劃，編寫培訓教材，依托專業(yè)院校開展“六大員”專業(yè)培訓，提高培訓層次。各地采取集中培訓、委托培訓、現(xiàn)場指導、以會帶訓等方式，做好“六大員”培訓工作。據(jù)統(tǒng)計，2009年全省共組織“六大員”參加各類培訓活動2000多期（場），受訓人數(shù)達20多萬人次。建寧縣文體局還與縣職業(yè)中學聯(lián)合開辦群眾文化藝術管理專業(yè)中專班，開設8門課程，招收村級文化協(xié)管員，為培育專業(yè)化的“六大員”隊伍探索了路子。

4．規(guī)范評聘程序，改善人員結構。2009年各地結合村級換屆，按照“三年一聘”要求，對選聘滿3年的“六大員”依照“公開、公平、公正、擇優(yōu)”原則，按程序組織考評和重新選聘。調(diào)整后的“六大員”素質(zhì)有新提高，結構更趨于年輕化、學歷化和專業(yè)化，較好地改變了過去“六大員”隊伍年紀偏高、文化程度和專業(yè)技能偏低的狀況。

5．采取積極措施，落實津貼待遇。各地和業(yè)務部門積極采取措施，調(diào)整提高“六大員”津貼補助標準。2009年全省共落實“六大員”津貼補助1.99億元，實現(xiàn)按時足額發(fā)放。省衛(wèi)生廳建立了“鄉(xiāng)村醫(yī)生津貼補助”公示制度，將鄉(xiāng)村醫(yī)生津貼補助情況每半年在《福建衛(wèi)生報》上進行公示，加強對津貼補助發(fā)放工作的監(jiān)督。綜治部門采取“上級撥一點、地方補一點、受益單位出一點、基層獎一點”的辦法，通過綜治平安協(xié)會等形式多方籌集資金，提高綜治協(xié)管員的津貼補助。一些有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）還通過誤工補貼或定補的方式提高“六大員”待遇。

6．建立激勵機制，調(diào)動積極因素。各地和各業(yè)務主管部門把“六大員”考評工作與技術職稱評定、精神鼓勵、物質(zhì)獎勵結合起來，把優(yōu)秀“六大員”納入后備村干部、村務（社區(qū)）專職工作者定向培養(yǎng)對象，有效地調(diào)動了“六大員”的工作積極性。三明市成立林業(yè)農(nóng)民技術職稱評定小組，每兩年開展一次職稱評定，對考核合格、工作稱職的村級林技員頒發(fā)職稱評定證書。省人口與計生委、省文化廳、省衛(wèi)生廳在全省分別開展了“‘百佳’村（社區(qū)）計生管理員”、“優(yōu)秀村級文化協(xié)管員”、“優(yōu)秀鄉(xiāng)級醫(yī)生”評選表彰活動，授予榮譽稱號，頒發(fā)證書，并給予一定的物質(zhì)獎勵。晉江市把“六大員”納入村務（社區(qū)）專職工作者培養(yǎng)，對考核合格者參照國家行政機關上班制度，安排到所在村（社區(qū)）的社區(qū)公共服務中心從事農(nóng)村（社區(qū)）建設、服務及管理工作。（省農(nóng)辦）