第六，正確認識和處理發(fā)揮政府作用與調(diào)動全社會力量參與文化建設的關(guān)系，努力形成文化建設的強大合力。興起社會主義文化建設新高潮，推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮，是全黨全社會的共同事業(yè)。無論是發(fā)展公益性文化事業(yè)還是發(fā)展經(jīng)營性文化產(chǎn)業(yè)，都要既充分發(fā)揮政府的主導作用，又充分調(diào)動社會各方面的積極性、主動性、創(chuàng)造性，努力形成多元投入、協(xié)力發(fā)展的新格局。

政府在文化建設中的作用，主要體現(xiàn)在提供公共文化服務和為各類文化主體發(fā)展創(chuàng)造良好的政策環(huán)境、法制環(huán)境和市場環(huán)境等方面。具體來講，就是要履行好“公共服務、政策調(diào)節(jié)、社會管理、市場監(jiān)管”的職能。公共服務，即政府必須切實承擔起提供公共文化服務、保障人民基本文化權(quán)益的職責，把建設公共文化服務體系納入經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃，依靠公共財政投入為主建設公共文化服務體系，扶持公益性文化單位，建設文化基礎(chǔ)設施，購買文化產(chǎn)品用于公共文化服務，建立健全公共文化設施免費開放的財政保障機制，不斷提高公共文化產(chǎn)品和服務的供給能力。政策調(diào)節(jié)，即政府要在深入調(diào)查研究基礎(chǔ)上，科學制定文化發(fā)展規(guī)劃，制定引導和推動文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施。這些年，已相繼出臺了《國家“十一五”時期文化發(fā)展規(guī)劃綱要》、《文化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃》等一系列政策措施，有力地引導和推動了文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。社會管理，即要建立健全黨委領(lǐng)導、政府管理、行業(yè)自律、企事業(yè)單位依法運營的文化管理體制和富有活力的文化產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營體制機制，推進政企分開、政資分開、政事分開、政府與市場中介組織分開，推動形成行為規(guī)范、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的管理體制，為各類文化主體創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。市場監(jiān)管，即政府主管部門必須切實擔負起文化市場監(jiān)管的職責，提高文化市場監(jiān)管能力和水平，確保文化市場繁榮有序。

近年來，隨著我國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整力度不斷加大，文化產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為最有吸引力的投資領(lǐng)域之一，社會力量參與和投入文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)的積極性越來越高，作用越來越突出。要適應形勢發(fā)展的要求，抓住這一有利時機，制定和實施更加完善的政策措施，堅持公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的基本經(jīng)濟制度，毫不動搖地加快壯大國有或國有控股經(jīng)營性文化企業(yè)，毫不動搖地鼓勵和引導各種非公有制文化企業(yè)的發(fā)展，努力形成以公有制為主體、多種所有制共同發(fā)展的文化產(chǎn)業(yè)格局。要在法律和政策許可的范圍內(nèi)，適當降低非公資本進入文化產(chǎn)業(yè)的門檻，吸收社會資本參與到振興文化產(chǎn)業(yè)的進程中來，鼓勵民營文化企業(yè)參與國有經(jīng)營性文化單位的轉(zhuǎn)企改制。要進一步完善和落實社會力量捐贈公益性文化事業(yè)的政策措施，引導和鼓勵社會各方面通過捐助、捐贈、自辦等方式，投資興辦公共文化服務實體，建設公共文化設施，開展公益性文化活動。總之，要努力形成政府力量與民間力量一起上、公有制文化單位和非公有制文化單位一起上，匯聚強大合力，共同推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮的生動局面。