議案催生生態(tài)文明建設(shè)決定

“福建省是一個(gè)資源相對(duì)缺乏的省份，人均耕地少、水資源分布不均，在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展過程中，環(huán)境污染和生態(tài)遭到破壞問題仍十分嚴(yán)重。因此，很有必要在生態(tài)文明建設(shè)規(guī)劃、生態(tài)建設(shè)、環(huán)境保護(hù)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、節(jié)能減排，以及生態(tài)文明建設(shè)保障機(jī)制、生態(tài)文明建設(shè)理念的培養(yǎng)等方面，通過立法加以規(guī)范和促進(jìn)?！庇蝿駱s表示。

2008年1月，在福建省十一屆人大一次會(huì)議期間，陳津等11名代表提出了關(guān)于出臺(tái)《福建省人大常委會(huì)關(guān)于建設(shè)生態(tài)省的決定》的議案。

2009年6月26日上午，福建省人大常委會(huì)法工委召開專家研討會(huì)，就促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)立法的一些基本理論問題，聽取了專家學(xué)者的意見和建議。專家們提出，建設(shè)生態(tài)文明是國(guó)家的戰(zhàn)略要求，是貫徹科學(xué)發(fā)展觀的具體實(shí)踐，立法促進(jìn)和保障生態(tài)文明建設(shè)十分必要，但對(duì)生態(tài)文明內(nèi)涵和外延的認(rèn)識(shí)尚未統(tǒng)一，立法難度很大。

2009年11月，在福建省第十一屆人大常委會(huì)第十二次會(huì)議上，委員們對(duì)《福建省促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)若干規(guī)定(草案)》進(jìn)行了第一次審議。審議中，委員們認(rèn)為，生態(tài)文明建設(shè)涉及面廣，在生態(tài)文明建設(shè)實(shí)踐還在起步階段，尚未積累相當(dāng)經(jīng)驗(yàn)的情況下，制定和實(shí)施生態(tài)文明建設(shè)的法規(guī)有一定困難，建議將若干規(guī)定改為決定，突出倡導(dǎo)性。

“所以，經(jīng)過修改，草案由若干規(guī)定變成了決定。但是其地方性法規(guī)的性質(zhì)沒有變。這在省一級(jí)生態(tài)文明建設(shè)地方性法規(guī)的立法上走在了全國(guó)前列?！庇蝿駱s表示。