給鄉村醫生發津貼補助

堅持公益性和服務性，是《草案》對基層衛生服務的基本要求，《草案》中多個條款予以明確規定，如社區衛生服務中心和鎮衛生院執行免掛號費和基本藥物零差率等。

為鼓勵畢業生和專業技術人員到基層衛生機構工作，《草案》還規定，在基層衛生服務機構工作滿2年的衛生技術人員，可提前一年參加全國衛生專業技術中級資格考試；到鎮衛生院連續工作5年的醫學類本科畢業生，由財政按規定給予學費補助；區人民政府對承擔公共衛生服務的鄉村醫生給予津貼補助。不按零差價售藥將受行政處分《草案》也設置了相應的法律責任。

社區衛生服務中心和鎮衛生院拒不使用基本藥物目錄范圍以內的藥品，或使用了未實行零差率銷售，拒不改正的，處以1000元以上3000元以下的罰款，并對責任人依法給予行政處分。

基層衛生服務機構泄露服務對象隱私造成嚴重后果的，對相關的衛生技術人員給予警告，或責令暫停6個月以上1年以下執業活動，情節嚴重的，吊銷其執業證書。應增加民間資本參與基層衛生服務在審議中，有委員提出，基層衛生服務與公立醫院改革密切相關，市政府應盡快出臺公立醫院改革方案，這樣才能進一步理順基層衛生服務體系。

有委員建議，財政應進一步加大對基層衛生機構的補貼，比如，由社區衛生機構介紹到三級醫院的病人，在三級醫院可以打折，其中差價由財政補貼。這樣就能吸引更多的病人到社區首診。

還有委員提出，《草案》中對民間資本參與基層衛生服務沒有相關條文，而在醫衛界民營資本的力量已經很雄厚，希望《草案》能夠相應地增加這部分內容，更好地引導民間資本參與到基層衛生服務中來。