[經(jīng)驗做法]

晉江市加強村規(guī)民約建設(shè) 深化移風(fēng)易俗工作

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移風(fēng)易俗是農(nóng)村精神文明建設(shè)的一項基礎(chǔ)性工作，是建設(shè)鄉(xiāng)風(fēng)文明的社會主義新農(nóng)村的題中之意。晉江民間風(fēng)俗歷來比較復(fù)雜，祭祀、婚慶、喪葬、聯(lián)宗等規(guī)儀繁瑣，存在不少陋習(xí)和弊端。自2007年開始，晉江市委、市政府加強村規(guī)民約建設(shè)，大力推移風(fēng)易俗工作。

從兩年多的實踐看，晉江市大操大辦、鋪張浪費等現(xiàn)象得到一定程度的遏制，社會風(fēng)氣有較大好轉(zhuǎn)。主要成效體現(xiàn)在：通過倡導(dǎo)喜事新辦、喪事簡辦、神事省辦，采取嚴(yán)禁喜慶按戶分送“口灶份”、嫁娶分發(fā)“女婿煙”，嚴(yán)控喪事“在堂”時間和送葬“陣頭”等措施，減輕了群眾隱性負(fù)擔(dān)；通過制定、推行村規(guī)民約，加強老人協(xié)會、移風(fēng)易俗理事會等基層群眾組織建設(shè)，組織移風(fēng)易俗勸導(dǎo)隊進(jìn)行檢查勸導(dǎo)，建立登記公示制度等途徑，加強了基層自治；通過教育和引導(dǎo)群眾養(yǎng)成科學(xué)文明健康的生活方式，開展互幫互助、關(guān)愛弱勢群體活動，提升了群眾素質(zhì)；通過社會知名人士帶頭簡辦婚喪喜慶，帶頭捐助慈善公益事業(yè)，新聞媒體造勢，形成了很好的示范效應(yīng)和厲行節(jié)約的輿論氛圍。近年來，群眾自發(fā)向慈善機構(gòu)捐贈公益基金達(dá)2500多萬元。

晉江市的主要做法是：

1．善于引導(dǎo)造勢，形成大環(huán)境大氣候。群眾既是陳規(guī)陋習(xí)的受害者，也是踐行者，主觀上有移風(fēng)易俗的自發(fā)性要求，但受世俗觀念和從眾心理長期影響，礙于“面子”，往往“隨大流”，不敢沖破陳規(guī)陋習(xí)的束縛，需要大力引導(dǎo)。一是突出輿論引導(dǎo)。新聞媒體開辟專題專欄，組織18家各級重點媒體聯(lián)合采訪，推出一批重頭報道，介紹典型事例，推廣做法經(jīng)驗，曝光大操大辦、鋪張浪費行為。在《晉江日報》開設(shè)“村規(guī)民約二人談”欄目，普及村規(guī)民約常識；攝制、播放移風(fēng)易俗電視教育片；二是突出基層參與。鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）通過動員會、征求意見會、入戶宣傳、啟動儀式、宣誓儀式、踩街活動、規(guī)范制作宣傳牌以及市民文明學(xué)校、老人學(xué)校授課等形式，廣泛發(fā)動，引導(dǎo)群眾參與。三是突出隊伍培訓(xùn)。舉辦培訓(xùn)班，組織鎮(zhèn)（街道）分管領(lǐng)導(dǎo)、村（社區(qū)）主干、文化協(xié)管員、村務(wù)工作者、老人會負(fù)責(zé)人和移風(fēng)易俗理事會成員培訓(xùn)近4000人次，內(nèi)容涉及村規(guī)民約產(chǎn)生背景、功能作用、制定原則、注意事項等，為督促指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)制定村規(guī)民約打好基礎(chǔ)。

2．堅持因地制宜，確保可操作可適用。制定村規(guī)民約要走群眾路線，既要符合社情民意，又要突出各村特色，具有操作性。一是體現(xiàn)廣泛性。采取入戶走訪、分發(fā)問卷、召開座談會和征求意見會等形式，廣泛、反復(fù)征求意見，研究村規(guī)民約的具體條款，召開村（居）民大會進(jìn)行充分醞釀討論、表決通過。二是體現(xiàn)針對性。采取“一村一策”制定村規(guī)民約。同時，也針對部分村（社區(qū)）間地域界限相對模糊、風(fēng)俗習(xí)慣相似等情況，引導(dǎo)村（社區(qū)）采取連片共建的方式，制定統(tǒng)一的村規(guī)民約。三是體現(xiàn)適應(yīng)性。一些村（社區(qū)）在執(zhí)行一段時間后，針對出現(xiàn)的新問題、新情況，及時對規(guī)約內(nèi)容進(jìn)行調(diào)整修訂，使之更切合實際。

3．注重因勢利導(dǎo)，全力抓跟蹤抓落實。一是抓執(zhí)行，確保落實到位。明確由村（居）委會、老人會或移風(fēng)易俗理事會等機構(gòu)來執(zhí)行村規(guī)民約。部分鎮(zhèn)（街道）建立執(zhí)行督導(dǎo)隊伍，有的村（社區(qū)）還按角落分設(shè)檢查勸導(dǎo)小組。一些村（社區(qū)）積極創(chuàng)新工作方法，比如，陳埭鎮(zhèn)洋埭村利用戶籍計算機管理系統(tǒng)列出本村小孩“時日”的具體時間，提前入戶做工作，較好掌握主動權(quán)；英林鎮(zhèn)東埔村、柯坑村、金井鎮(zhèn)圍頭村、深滬鎮(zhèn)群峰村等，專人負(fù)責(zé)對各家各戶婚喪喜慶遵守情況進(jìn)行逐條登記、公布，增強說服力。二是抓評估，及時總結(jié)經(jīng)驗。先后組織對第一批、第二批村（社區(qū)）制定執(zhí)行村規(guī)民約工作進(jìn)行評估驗收，并對第一批進(jìn)行“回頭看”。通過評估驗收和“回頭看”，發(fā)現(xiàn)典型，總結(jié)經(jīng)驗，研究對策，解決問題，推動工作。三是抓典型，發(fā)揮示范帶動。工作啟動初期，培育了東埔村移風(fēng)易俗工作先進(jìn)典型。召開全市表彰大會，表彰一批工作示范單位和先進(jìn)單位并組織學(xué)習(xí)交流。四是抓突破，專項解決難題。市文明委多次召開數(shù)相關(guān)會議，專題研究解決移風(fēng)易俗工作中遇到的六項難點問題，有效推動移風(fēng)易俗工作的持續(xù)深化。

4、致力上下聯(lián)動，做到促共管促合力。實施以鎮(zhèn)（街道）為責(zé)任單位，市直相關(guān)部門配合，上下聯(lián)動、齊抓共管的工作機制。由市委下發(fā)專門文件，召開常委（擴大）會、檢查調(diào)研會、工作匯報會和文明委成員（擴大）會等會議，進(jìn)行專項研究部署。各鎮(zhèn)（街道）對轄區(qū)內(nèi)村（社區(qū)）的村情民俗、組織建設(shè)及往年村規(guī)民約制定執(zhí)行等基本情況進(jìn)行全面調(diào)查摸底，先易后難，分批推進(jìn)。市文明辦、公安、行政執(zhí)法、衛(wèi)生、工商、農(nóng)業(yè)、教育、文體等部門根據(jù)各自職能，推出相應(yīng)舉措，有效地整合各方資源，形成工作合力。市五套班子領(lǐng)導(dǎo)深入掛鉤鎮(zhèn)、街道進(jìn)行督查指導(dǎo)，鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組或移風(fēng)易俗理事會，建立督查反饋機制，把工作落實情況納入下點、下村（社區(qū)）干部和村（社區(qū)）主干績效考評、年度考核的重要內(nèi)容。（晉江市文明辦）