?[一把手談創建]

????????????????? 柘榮縣委書記許青云：

堅持“四為”理念　深化創建工作

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近年來，柘榮縣把文明縣城創建擺在重中之重的位置，統籌推進物質文明、精神文明、政治文明和生態文明建設，走科學發展之路，譜文明和諧新篇，全縣上下呈現實力在增、面貌在改、形象在升、人心在聚的良好態勢。

一、發展為要抓創城。發展是第一要務，創建文明縣城要牢固樹立“發展為要”理念，緊緊圍繞中心，全力服務發展，實現文明與發展互促并進、同頻共振。柘榮縣堅持將創城作為加快發展的有效載體，在深入創建中推動經濟社會持續健康發展。一是與實施兩城戰略共舉。兩城戰略，即構筑海西藥城和生態園林休閑避暑城，是柘榮縣主動融入海西建設，全力加快追趕發展的核心戰略。我們將創城工作置于兩城戰略中去思考、謀劃和推進，不管是策劃活動、開展教育，還是樹立典型、推廣經驗，都著眼于助推兩城戰略的全面實施，既為兩城戰略凝聚人心、營造氛圍，又為創城本身拓展空間、提供舞臺。二是與推進城鄉建設同步。城鄉建設要以文明發展來樹形象。柘榮縣在加快城鄉一體化進程中，堅持以城帶鄉、輻射帶動，“硬件”抓基礎建設、“軟件”抓文明創建，推動精神文明創建活動在全縣范圍深入開展，使城鄉面貌煥然一新，重文明、講文明、創文明蔚然成風，形成城鄉建設與文明創建同步推進的生動格局。三是與優化發展環境融合。我們通過創建文明縣城，引導廣大干部群眾共同為擴大開放、借力發展，努力營造廉潔高效的政務環境、公平公正的法治環境、規范有序的市場環境、健康向上的人文環境、高度宜居的生活環境等，做活了提升對外形象、優化環境基礎這篇文章，使“人人都是發展環境，個個代表柘榮形象”成為全社會的自覺行動。

二、民生為本抓創城。“金杯銀杯不如群眾的口碑”，創建文明縣城，決不是單純地為了爭一項榮譽、奪一塊牌子，而是要牢固樹立“民生為本”理念，將其當作改善民生的有效載體，利用這個載體更好地為民辦實事、做好事、解難事，讓群眾在創建活動中得到更多實惠。柘榮縣堅持將創城作為民心工程、德政工程來推進，以改善民生樹創建形象。一是堅持為民興辦實事。縣委、縣政府每年都通過廣泛征求意見，結合創建文明縣城，精心篩選并組織實施10多個為民辦實事項目，這些項目多數是群眾反映強烈的熱點、難點問題，關系群眾利益和福址，涉及群眾生產生活的方方面面，如生活垃圾無害化處理場、污水處理廠、青少年活動中心、廣播電視“村村通”、“餐桌污染”治理等，使創建工作贏得廣泛的群眾基礎。二是繁榮發展社會事業。“以社會事業育文明，以文明成果惠民生”，我們全力推動社會事業發展與文明創建有機結合，讓群眾共享文明發展成果。通過加快發展科技、教育、文化、衛生、體育等各項事業，健全覆蓋全社會的公共服務體系，努力實現城鄉居民享有平等的公共服務，廣大群眾生活水平在創城中不斷提高，先后榮獲全國科技進步縣、全國法制宣傳先進縣、全國婚育新風進萬家活動先進縣、省級計生優質服務先進縣、省級科普先進縣、全省教育工作先進縣等稱號。三是加快營造宜居家園。自創城以來，我們把加快營造宜居家園作為改善民生的重要步驟，在構筑生態園林休閑避暑城大框架下，持續深化上世紀80年代后期提出并實施的“小縣大城關”建設，著力在加快城區建設、完善城區功能、帶動城鎮化上下功夫、創精品。如我縣的仙嶼公園，就是在創城中實施的城建精品工程之一，為群眾提供了一個休閑生活的好去處。今年，我們正在開展“城市建設提升年”活動，加快推進環城路、十字街改造、仙嶼公園三期等重大城建項目，并啟動了小城鎮綜合改革建設試點工作。

三、品牌為上抓創城。品牌代表形象，具有引領效應，創建文明縣城要牢固樹立“品牌為上”理念，通過實施品牌帶動，打造地方特色，凸顯城市內涵，提高創建工作整體水平。柘榮縣堅持在創城中打造品牌，并以品牌效應來樹形象、促發展。一是在創建上下功夫。伴隨創城的深入推進，我們在品牌建設上花了很多心思和精力，也取得了明顯成效，創建了一批區域品牌、產品品牌、工作品牌，先后打造了國家級生態示范區、中國太子參之鄉、中國民間文化藝術之鄉、中國刀剪之鄉、省級園林縣城等“一區三鄉一縣城”五張名片，取得寧德市首枚中國馳名商標，不僅為創城增添品牌、打造特色，也為發展累積了一筆寶貴的財富。二是在宣傳上做文章。我們要求各級各部門精心運作、包裝、宣傳，把品牌的無形資產價值充分挖掘、發揮出來，努力提升柘榮對外形象。比如，借助中國民間文化藝術之鄉品牌，加強縣內文物保護和開發，做好剪紙、燈謎、布袋戲、評話等非物質文化遺產的保護、整理和傳承工作，挖掘宣揚富有縣域特色的馬仙等民俗文化和游樸等歷史名人文化，展示柘榮傳統文化魅力。再如，今年正運作中國太子參之鄉品牌，精心包裝街道、公園、車站、旅游景區，設置雕塑作品、燈箱廣告，全方位宣傳展示海西藥城形象。三是在提升上求突破。品牌也要注重緊隨創城提升層次和含金量。目前，我們在著力創建新品牌的同時，也對原有的品牌努力進行提升，比如，在國家級生態示范區的基礎上爭創國家級生態縣，在省級園林縣城的基礎上爭創國家級園林縣城，并與爭創省級綠化模范縣構成“三縣（城）同創”的工作格局。

四、久久為功抓創城。創建文明縣城是一項長期的系統工程，既不能一蹴而就，更不能一勞永逸，要牢固樹立“久久為功”的理念，堅持“一張藍圖繪到底”。柘榮縣堅持通過加強組織領導，建立長效機制，持續推進創城工作有序開展。一是著力健全領導機制。縣委、縣政府把創城工作作為“一把手”工程，成立由縣委、縣政府主要領導掛帥，相關縣委常委、副縣長和各有關部門、鄉鎮“一把手”組成的創城指揮部，形成黨政“一把手”親自抓、各套班子合力抓、文明委、創城委具體抓的領導體制和職能部門分工負責、其他部門齊抓共管、各行各業積極參與的工作機制。二是努力完善管理機制。創城既要重建設，也要重管理。我們重點在環境衛生、交通秩序、文化與出版物市場、集貿市場、建筑工地等方面做好管理的文章，如環境衛生方面，嚴格落實“門前六包、門內達標”衛生制度，實行重點路段全天候巡回保潔，垃圾日產日清，城區環境衛生管理工作實現常態化、制度化等。三是致力強化投入機制。縣委、縣政府將創建工作經費列入財政預算，同時樹立多元化投入理念，在縣財政較為困難的情況下，本著“財政撥一點、立項爭一點、社會籌一點、鄉賢捐一點”的多元投入機制，為創城工作提供有力的經費保障。（柘榮縣文明辦）