[要論與觀(guān)點(diǎn)]

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?深入思考 有效作為 ?務(wù)實(shí)推進(jìn)農(nóng)村精神文明建設(shè)

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進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)，農(nóng)村精神文明建設(shè)在“三農(nóng)”工作全面推進(jìn)的態(tài)勢(shì)中持續(xù)提升，服務(wù)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的效能效益更加凸顯，鄉(xiāng)村面貌和民生保障明顯改善，農(nóng)民精神面貌和綜合素質(zhì)有所提升，為農(nóng)村科學(xué)發(fā)展、和諧穩(wěn)定提供了有力支撐。當(dāng)前，農(nóng)村的發(fā)展，繁榮中有隱患，平穩(wěn)中有起伏，出現(xiàn)新機(jī)遇，面臨新挑戰(zhàn)。我們正處在工業(yè)化、信息化、市場(chǎng)化、城市化進(jìn)程相互疊加的時(shí)期，農(nóng)村社會(huì)深受影響并發(fā)生著深刻變化。工業(yè)梯度轉(zhuǎn)移，農(nóng)村承接了大量粗放式的低端產(chǎn)業(yè)，工農(nóng)業(yè)爭(zhēng)地、資源高消耗、污染排放嚴(yán)重危害農(nóng)村生態(tài)和農(nóng)民健康。信息高速流轉(zhuǎn)，各種良莠不齊的思想觀(guān)念在廣大農(nóng)村廣泛傳播，既產(chǎn)生正面作用，也存在負(fù)面影響。市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)使農(nóng)民生存發(fā)展的壓力劇增，許多農(nóng)民不具備進(jìn)市場(chǎng)闖市場(chǎng)的能力和本領(lǐng)，發(fā)展空間狹窄，農(nóng)村集體財(cái)富積累、農(nóng)民增收和生活改善緩慢，利益驅(qū)動(dòng)下的背德違規(guī)現(xiàn)象大量出現(xiàn)，黃賭毒和假冒偽劣下鄉(xiāng)敗壞了農(nóng)村社會(huì)風(fēng)氣、破壞了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)秩序。城市快速發(fā)展吸引了眾多農(nóng)村勞動(dòng)力，青壯年農(nóng)民大規(guī)模離土離鄉(xiāng)，年長(zhǎng)的和年幼的留守在鄉(xiāng)村，局部農(nóng)村的人口規(guī)模、人口結(jié)構(gòu)、人口素質(zhì)和他們的精神文化需求都發(fā)生了巨大變化。農(nóng)村精神文明建設(shè)要積極應(yīng)對(duì)變化了的形勢(shì)，主動(dòng)調(diào)整，跟進(jìn)發(fā)展，在重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重要部位上有所作為、做實(shí)做深，有效扭轉(zhuǎn)基礎(chǔ)差、資源少、工作弱、水平低、推進(jìn)難的局面。當(dāng)前，應(yīng)該著力研究以下四個(gè)方面：

抑與揚(yáng)要鮮明。農(nóng)村社會(huì)深刻變化，牽動(dòng)農(nóng)民轉(zhuǎn)變思想觀(guān)念和行為方式，傳統(tǒng)觀(guān)念傳統(tǒng)習(xí)慣與現(xiàn)代意識(shí)現(xiàn)代思潮混雜并存；貧富差距引發(fā)社會(huì)心理社會(huì)風(fēng)氣產(chǎn)生波動(dòng)，攀比、失衡、焦慮的情緒比較普遍；地方民俗中消極落后的糟粕有所反彈，賭博、厚葬、鋪張浪費(fèi)和精神空虛等現(xiàn)象比較突出，一些封建迷信活動(dòng)沉渣泛起。加強(qiáng)農(nóng)村思想道德建設(shè)，要著眼塑造新農(nóng)民、培育新風(fēng)尚，在主戰(zhàn)場(chǎng)、主陣地把握主動(dòng)權(quán)、唱響主旋律，引導(dǎo)農(nóng)民在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的磨練中，增強(qiáng)發(fā)展意識(shí)、市場(chǎng)意識(shí)、競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)和效率意識(shí)，認(rèn)識(shí)市場(chǎng)規(guī)則和經(jīng)濟(jì)規(guī)律，學(xué)習(xí)掌握新知識(shí)新技能，提高自主發(fā)展和抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力，主動(dòng)適應(yīng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。引導(dǎo)農(nóng)民在先進(jìn)文化的營(yíng)造中，看清發(fā)展方向，更新思想觀(guān)念，弘揚(yáng)傳統(tǒng)美德，推進(jìn)移風(fēng)易俗，建立科學(xué)健康的生活方式。引導(dǎo)農(nóng)民在基層民主的實(shí)踐中，增強(qiáng)公民意識(shí)和法制觀(guān)念，積極參與公共事務(wù)，合理主張個(gè)人權(quán)利，依法維護(hù)自身權(quán)益。要增強(qiáng)民間約束和自治管理，發(fā)揮自治組織和農(nóng)村社團(tuán)作用，充分運(yùn)用鄉(xiāng)規(guī)民約制約治理不良風(fēng)氣和行為陋習(xí)，狠剎歪風(fēng)邪氣，促進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明。要通過(guò)以城帶鄉(xiāng)的途徑，通過(guò)志愿者、駐村干部、大學(xué)生“村官”和農(nóng)村高素質(zhì)群體，在接觸農(nóng)民、服務(wù)農(nóng)民中傳達(dá)時(shí)代精神、傳遞時(shí)代風(fēng)尚。

供與需要對(duì)接。隨著生活水平提高和閱歷視野拓展，農(nóng)民的精神文化需求更加多元多樣，不同地域環(huán)境、不同年齡層次、不同成長(zhǎng)背景的農(nóng)民各有所好、各有所盼。農(nóng)村精神文明建設(shè)，農(nóng)民是主體，是建設(shè)者和受益者。農(nóng)村的精神文化需求，農(nóng)民最清楚最了解。供需對(duì)路，工作就有群眾基礎(chǔ)，農(nóng)民就有積極性。要扭轉(zhuǎn)城里人決策、鄉(xiāng)下人執(zhí)行的單邊強(qiáng)勢(shì)，讓基層組織和廣大農(nóng)民在精神文明建設(shè)中擁有更多的發(fā)言權(quán)、選擇權(quán)和決定權(quán)。要面向農(nóng)村、圍繞農(nóng)民，問(wèn)需于民，問(wèn)計(jì)于民，準(zhǔn)確把握精神文明建設(shè)中農(nóng)民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，準(zhǔn)確把握農(nóng)民群眾的關(guān)注點(diǎn)興趣點(diǎn)，多辦實(shí)事好事。要尊重農(nóng)民意愿，充分考慮農(nóng)村的承受能力和農(nóng)民的接受程度，組織開(kāi)展簡(jiǎn)便易行、喜聞樂(lè)見(jiàn)的活動(dòng)，以吸引力提高參與率，以實(shí)效性增強(qiáng)影響力。要優(yōu)化以城帶鄉(xiāng)的項(xiàng)目和機(jī)制，推動(dòng)送政策、送信息、送培訓(xùn)、送服務(wù)的工作持久持續(xù)，把那些能在農(nóng)村發(fā)揮效益、受農(nóng)民喜愛(ài)歡迎的優(yōu)質(zhì)資源送到農(nóng)村，在滿(mǎn)足需求中提高農(nóng)民，在創(chuàng)造需求中提升農(nóng)村。

建與用要配套。當(dāng)前，文化惠農(nóng)政策逐步落實(shí)，農(nóng)村文化設(shè)施建設(shè)步伐加快，數(shù)量質(zhì)量明顯提高。同時(shí)也突出存在建成的設(shè)施使用率低、閑置率高、投入不少、效益不好的問(wèn)題。建設(shè)農(nóng)村宣傳文化陣地，要做好評(píng)估，合理布局，注重實(shí)用，根據(jù)“用”的需求制訂“建”的規(guī)劃，功能適當(dāng)，規(guī)模適度，室內(nèi)室外兼顧，防止建設(shè)與使用相互脫節(jié)。要把陣地建在人流大、人氣旺的地方，建在方便農(nóng)民往來(lái)的地方。要立足能用管用，加強(qiáng)廢舊場(chǎng)所的挖潛改造，少鋪攤子。要增強(qiáng)集成化和兼容性，一個(gè)設(shè)施多種功能，一個(gè)場(chǎng)所多種用途，提高文化陣地的綜合使用效益。要跟進(jìn)人員、資金、制度等方面的安排，落實(shí)日常開(kāi)放、使用、管理和維護(hù)的措施，不能放任自流，更不能挪作它用。要充分發(fā)揮農(nóng)村文化帶頭人的示范引導(dǎo)作用，依靠帶頭人組織開(kāi)展活動(dòng)，帶動(dòng)農(nóng)民進(jìn)陣地、用陣地。

統(tǒng)與分要結(jié)合。農(nóng)村地域廣闊，村情千差萬(wàn)別，大村與小村、沿海村與內(nèi)陸村、工貿(mào)村與農(nóng)業(yè)村、中心村與邊遠(yuǎn)村、勞務(wù)輸出的村與勞務(wù)輸入的村、漢族村與少數(shù)民族聚居村在起點(diǎn)基礎(chǔ)、資源條件、民風(fēng)民俗、發(fā)展追求上各不相同。謀劃思路和部署工作，要著眼普遍，劃定底限，突出必須有、不能少的要點(diǎn)要素，推動(dòng)工作在廣大鄉(xiāng)村開(kāi)展起來(lái)。要區(qū)分層次，分類(lèi)定調(diào)，對(duì)縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊、農(nóng)戶(hù)和共建單位各有要求，為開(kāi)展工作提供導(dǎo)向。要明確責(zé)任主體，明確農(nóng)村精神文明建設(shè)特別是群眾性創(chuàng)建納入新農(nóng)村發(fā)展規(guī)劃，納入領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核范疇，增強(qiáng)剛性硬性。要重視研究利益引導(dǎo)，對(duì)落實(shí)工作好、進(jìn)步幅度大的村戶(hù)給予適當(dāng)補(bǔ)貼或獎(jiǎng)勵(lì)，調(diào)動(dòng)基層積極響應(yīng)。要建立統(tǒng)籌地方和行業(yè)聯(lián)動(dòng)助農(nóng)的機(jī)制，推進(jìn)涉農(nóng)部門(mén)協(xié)調(diào)配合，加強(qiáng)惠農(nóng)資源協(xié)同運(yùn)作。當(dāng)前，精神文明建設(shè)相關(guān)部門(mén)都加大了扶持農(nóng)村的力度，各部門(mén)都有要求、都在投入、都搞建設(shè)，各自投放各自作業(yè)，在一些地方已經(jīng)出現(xiàn)重復(fù)建設(shè)、資源浪費(fèi)的現(xiàn)象，必須加強(qiáng)協(xié)作，相互呼應(yīng)，有效整合。推進(jìn)工作落實(shí)，要尊重鄉(xiāng)情村情，貼緊靠近，求是求實(shí)，從農(nóng)村最需要解決也最可能實(shí)現(xiàn)的事情做起，在辦實(shí)事、解憂(yōu)難中影響和帶動(dòng)農(nóng)民。要把標(biāo)準(zhǔn)化要求與個(gè)性化建設(shè)統(tǒng)一在建設(shè)農(nóng)村精神文明的實(shí)踐進(jìn)程中，擴(kuò)大鄉(xiāng)村自主空間，鼓勵(lì)基層創(chuàng)造性開(kāi)展工作，增強(qiáng)運(yùn)用政策的針對(duì)性靈活性適應(yīng)性。要著力抓好縣城和中心城鎮(zhèn)，抓好臨近工業(yè)區(qū)的村、環(huán)境資源優(yōu)越的村、大型企業(yè)掛鉤的村、政府重點(diǎn)扶持的村和傳統(tǒng)僑鄉(xiāng)，抓好各級(jí)文明村鎮(zhèn)、明星村鎮(zhèn)、寬裕型小康村鎮(zhèn)，督促和推動(dòng)這些地方在精神文明建設(shè)上先行一步，提高水平，做出示范。