為什么這些領導崗位會成為高風險崗位？

這是問卷調查的真正意義所在。這些領導崗位都屬于公共資源密集的行業或部門，項目密集、資金密集、權力密集。有的握有巨額的財政、信貸資金，有的可以決定重大投資項目和工程花落誰家，有的掌握著高回報行業的準入權。因此，包括私人老板在內的一些市場主體，為了在激烈的競爭中獲取資源優勢，便把收買公共權力，作為最主要的經營手段之一。在猛烈的糖彈攻擊下，意志不堅定者很容易被拉下水。

對一些“出事”的領導干部的調查表明，在權力高度集中、缺乏制約監督上，都驚人地相似。例如作為行政部門領導的交通廳長，經常同時兼任高速公路建設總指揮部的總指揮，或高速公路建設總公司的董事長，作為后兩個機構的“法人”，決策可以避開交通廳黨組的監督；而后兩個臨時機構的班子成員，更沒有能力制約唯一的政府代表。

在現行體制下，公安部門是行政與司法的結合體，權力很多，也非常集中，優勢是打擊犯罪效率高、力度大，但若主要負責人貪贓枉法，制約監督難度也很大。而有些大型國有企業，如同一個小社會，企業領導人擁有財權、經營權、人事任用權在內的廣泛權力，想“撈錢”非常方便。至于縣委書記和市委書記，主持一方全面工作，權力更大。特別在遠離中心城市的縣一級，家長制的封建文化更容易復活，為什么在個別縣市，買官賣官竟發展到半公開化、批量化的地步，賣官者本人還邊賣邊升，就說明在其管轄范圍內，制約監督他的力量很微弱甚至不存在。

因此，誘惑巨大，權力集中、制約監督乏力，制度執行不到位，是導致這些領導崗位成為“高風險崗位”的三個最重要因素。( 人民論壇雜志特約專家 黃葦町)

潛規則下的“涉土”官員

近年來不少地方國土官員紛紛落馬。據人民論壇雜志調查結果顯示，62%受調查者認為“國土局長”風險最高，排位第一 。

潛規則面前國土局長紛紛倒下

“為什么大家都叫‘拿地’，而不用‘拍地’，這說明里面有門道，‘拿地’條件政府可以設置，規劃政府可以改變，一切主管部門說了算。”溫州某房地產公司董事長在接受媒體采訪時，如此說到。他甚至直言，土地市場操作基本上潛規則先行。

權力大，監管不到位，潛規則盛行，行賄受賄猖獗，使得國土部門成了腐敗案發生的重災區。不僅如此，因為所涉利益錯綜復雜，這一領域不時曝出串案、窩案。

2009年，海口規劃土地系統窩案5人獲刑，其中海口市規劃局原副局長受賄130萬元，被判處有期徒刑11年，其他獲刑官員分別是海口市規劃局原總規劃師、海口市國土局土地利用科原科長、海口市財政局國庫支付局原副局長。

2008年，廣東增城曝出土地腐敗窩案，國土部門工作人員與私營企業主勾結作假，騙取國家閑置土地補償資金高達1.45億元，9名官員在此次腐敗案中倒下。

再早一點，2007年至2008年期間，重慶揪出土地窩案震驚全國，包括原重慶開發區管委會主任唐文峰、原市規劃局副局長梁曉琦、九龍坡區區長黃云、市規劃局局長蔣勇、原重慶國土房產局副局長王斌等，近10名廳級干部因收受開發商賄賂而落馬。