福清市打造“四大新家園” 構建和諧新農村
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近年來，福清市堅持以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)共建的思路，積極探索農村精神文明建設新路子，打造“富裕新家園、整潔新家園、歡樂新家園、和諧新家園”，努力構建文明和諧的海濱鄉(xiāng)村，取得可喜成果。
一、堅持服務發(fā)展、增強活力，打造“富裕新家園”
把推動農村生產發(fā)展，增強農村經濟活力作為農村精神文明建設的基礎工程來抓。圍繞城鄉(xiāng)一體化的總體目標，落實強農惠農政策，按照“項目推動、服務到村”的工作思路，扎實推進社會主義新農村建設，實現(xiàn)農村經濟平穩(wěn)快速增長，2009年農民人均純收入達93301元，比增81％。
一是實施項目帶動。先后組織實施“發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)”、“開展土地整理村莊整治”、“編制村建規(guī)劃”、“家園清潔”、“村務公開、民主管理”、三網(wǎng)(林網(wǎng)、水網(wǎng)、路網(wǎng))建設、推進農業(yè)產業(yè)化、加強村級民主管理、加快農村文體事業(yè)發(fā)展、村鎮(zhèn)物業(yè)管理試點等重點項目建設，有效改善了農村生產生活條件。
二是加強服務指導。成立新農村建設服務隊，抽調120名干部成立24個新農村建設鎮(zhèn)街服務隊，具體指導、協(xié)調、督查鎮(zhèn)村的新農村建設工作。同時，10個市直相關部門成立專項工作服務隊，負責督促指導各個項目的落實推進。
三是建立服務機制。一方面，整合鎮(zhèn)街服務功能，集中設立村建、民政、計生等農村事務服務中心，大力推行即辦服務、預約服務、上門服務等制度，構建“一個窗口受理、一個窗口辦結、一個窗口取件”全程代理制模式的便民服務體系。另一方面，推行村級代辦制，構建村民服務窗口。服務內容全部上墻公布，并明確辦事人員和辦事時限。同時，進行“一人多崗化”培訓，讓所有村干部熟悉服務窗口的各項業(yè)務，方便群眾辦事。
四是探索幫扶機制。開展“干部回村攜手共建新農村”試點。由市委常委和分管副市長掛鉤聯(lián)系試點村，并指定1名在職副科級以上干部回村幫扶。同時，加快推進“村企聯(lián)動”和農村富余勞動力轉移，建立企業(yè)對村、對農民群眾的幫扶渠道。積極引導龍頭企業(yè)與周邊鎮(zhèn)村建立利益聯(lián)結體，促進鎮(zhèn)村產業(yè)發(fā)展和農村富余勞動力轉移，增加村集體和農民收入。
二、堅持長效整治、優(yōu)化環(huán)境，打造“整潔新家園”
把優(yōu)化農村人居環(huán)境作為文明村鎮(zhèn)建設的一項重要內容，以清潔家園行動為切入點，圍繞“環(huán)境美化、道路硬化、村莊綠化、飲水凈化”目標，不斷加大投入，加強基礎建設，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，提高農民生活質量。
一是抓農村環(huán)境衛(wèi)生整治。建立“家園清潔行動長”效機制，將每月最后一周的星期五及重要節(jié)假日的前一天確定為全市“家園清潔行動日”，兩年半來全市投入資金6000多萬元，“治五亂、抓三化”成果顯著，被省農村家園清潔領導小組評為“農村家園清潔行動先進市”。
二是積極探索農村環(huán)境管理新途徑。選擇條件較好的村作為“物業(yè)管理”試點，采取政府補助、社會贊助和村民自籌三者相結合的辦法，以市場化的手段來彌補農村行政管理的不足，有效提升了農村環(huán)境管理水平。
三是強化新村建設規(guī)劃。針對不同村莊的經濟發(fā)展水平、區(qū)位特征、農民建房以及各類建設的需求，制訂切實可行的工作計劃，全市已有133個村完成村莊規(guī)劃的編制工作。
三、堅持文化引導、重在建設，打造“歡樂新家園”
把農村文化作為農村精神文明建設的核心工程，著力在農村文化陣地、文化隊伍、文化活動三個方面下功夫，大力繁榮活躍農村文化，豐富農民精神文化生活，倡導積極健康的生活方式。
一是拓寬籌資渠道，完善農村文化陣地。采取“政府投入、鎮(zhèn)村籌措、民間捐資”三條腿同步走的方式籌集資金，進一步完善農村公共文化設施。全市有文化館、鎮(zhèn)街綜合文化站、村居文化分站和各種俱樂部、村居文化室236個，圖書館(室)476個，農家書屋207個，博物館、紀念館6個，城鄉(xiāng)健身公園廣場21個，活動面積10萬多平方米，在全省率先實現(xiàn)了村村(行政村)都有一條健身路徑的目標。全市已初步形成了三級文化體育網(wǎng)絡。
二是建好文藝社團，壯大農村文化隊伍。全市有“民間職業(yè)劇團”近90個，演職人員3870人，年演出2萬場次以上；目前共有健身、管樂隊、十番隊、木偶劇團、車鼓隊、腰鼓隊、舞龍舞獅隊等“民間傳統(tǒng)藝術社團”近200支；“民間文藝社團”也擁有農村業(yè)余文藝人員近萬名；農村詩社、畫社、棋社、文學社等十分活躍，極大豐富了農村群眾業(yè)余生活。
三是搭建活動平臺，活躍農村群眾文化。各鎮(zhèn)村都搭建“農村廣場大舞臺”，節(jié)慶文化大看臺”，“鄉(xiāng)村民俗大戲臺”，引導農民自發(fā)組織、積極參與“激情廣場大家唱(跳)”等廣場文化活動；抓住春節(jié)、中秋等各種節(jié)日契機，組織開展文化下鄉(xiāng)活動、文化扶貧、鄉(xiāng)村青年文化節(jié)等活動；挖掘地方民俗特色文化，組織開展不同形式、不同風格的文藝踩街、閩劇表演、社戲廟會等系列民俗活動，深受群眾喜愛。
四、堅持創(chuàng)新載體、深化創(chuàng)建，打造“和諧新家園”
把創(chuàng)新、深化各種創(chuàng)建活動作為推動農村精神文明建設進村入戶的重要抓手，積極拓寬創(chuàng)建思路，充實創(chuàng)建內容，增強創(chuàng)建活力。
一是注重教育引導，培育新型農民。把提升農民素質、倡導文明鄉(xiāng)風作為文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建的核心內容來抓。貫徹落實《公民道德建設實施綱要》，廣泛開展“美德在農家”、“好婆媳”、“向不文明行為告別”、創(chuàng)“五好家庭”和“十星級文明戶”等活動。大力普及文化科技知識，宣傳“婚喪喜慶八不準規(guī)定”，修訂完善村規(guī)民約，破除農村陳規(guī)陋習。榮獲全省“婚育新風進萬家”活動先進縣（市)稱號，創(chuàng)建了10個科普示范鎮(zhèn)、50個示范村、5個示范基地，新厝鎮(zhèn)科協(xié)還3次獲得國家級獎項。
二是注重典型引路，打造創(chuàng)建品牌。在開展“一鎮(zhèn)(街)一品牌，一村一亮點”創(chuàng)建活動中，涌現(xiàn)出不少好“品牌”，如龍?zhí)镦?zhèn)的“農村服務體系建設，宏路街道的“無職黨員設崗定責活動”等。堅持把“文明戶”、“文明家庭”作為創(chuàng)建文明村鎮(zhèn)的基礎工程，開展了福清市公民道德建設“五項十佳”和“五好”文明家庭評選活動；同時，突出抓好新農村示范點建設。堅持“挖掘、培育、推廣、宣傳”亮點的原則，2009年在鞏固提高已有的20個重點示范村的基礎上，又培育了11個重點示范村、30個“家園清潔”行動衛(wèi)生村、并公開選拔了12個能代表全市新農村建設水平的精品村作為先進典型。
三是注重整合資源，促進聯(lián)動共建。開展村企“三聯(lián)共創(chuàng)”活動。黨建工作聯(lián)“創(chuàng)”：充分發(fā)揮基層黨員在農村精神文明建設中的帶頭作用，有286％的村與268家企業(yè)實現(xiàn)了黨內活動共開展。經濟效益聯(lián)“贏”：2009年，共建村幫助企業(yè)招收合格工人4900人次；企業(yè)主動反哺農村，有120多家企業(yè)出資幫建村公益事業(yè)。人才雙向聯(lián)“培”：村和企業(yè)互派骨干掛職鍛煉，既為企業(yè)發(fā)展壯大創(chuàng)造了良好的條件，也提升了農村精神文明建設的水平。（福清市文明辦）
