編者按：后備干部，這一特殊群體，有著諸多神秘。不僅普通群眾難以明晰一二，即使對眾多干部而言，也常因人事問題的敏感而難得究竟。誰是后備干部？什么人能成為后備，什么人成不了后備？后備干部是怎么產生的？為什么有的人進了后備，數年得不到提拔，“備而不用”？為什么有時直接選用其他人選而不是之前的后備，形成“用而不備”？諸如此類的懸疑，有待回答。后備干部制度如何創新，將向什么方向演進，如何將真正德才兼備者挑選出來，成為各級領導崗位的繼任者、接班人，這是執政黨永遠的課題，今天尤其如此。

多半公眾關注后備干部 “群眾公認”是選拔后備干部第一要素

問一：您了解“后備干部”嗎？

56.9%的受調查者關注“后備干部”，卻不知道是如何產生的。調查發現，在大部分群眾眼里，后備干部是一個比較神秘的群體，后備干部如何選拔，如何從幕后走向前臺，在很多情況下都是鮮為人知的。

有受訪官員表示，在機關工作多年，對后備干部制度，可以說是既熟悉，又陌生。什么人能成為后備、什么人不能成為后備？為什么有的人進了后備，數年得不到提拔？為什么同一空缺崗位，有時實行競爭上崗，有時又直接任用后備干部？諸如此類的問題，都讓人想不大明白。

問二：“ 后備干部”的優勢在哪里？

調查結果顯示，排在前三位的分別是：“群眾公認的干部”（占總70.6%）、“年輕有潛質的干部”（占總55.4%）、“業務骨干”（占總49.3%）；而選擇“帶頭人”、“領導看好的干部”的分別占總數的24.7%和10.3%。

年輕、高學歷是近年來后備干部選拔的一個突出特點。后備干部選拔，特別要求在縣處級后備干部中35周歲以下的干部要有一定數量，預計一批“80后”將逐步登場。如何選拔培養年輕干部？中央高層多次強調，要德才兼備、以德為先。“這些年來，我們清除出干部隊伍的那些貪官、惡官、色官，恐怕一概不缺‘才'，卻是一概的缺‘德'。

問三：后備干部，“備”什么？

針對“后備期間，干部最應該‘備'什么”這一問題，調查結果顯示，排在前三位的分別是：71.3%的受調查者選擇了“密切聯系群眾，多為群眾辦實事”、 53.6%的受調查者選擇的是“到艱苦地區、到基層多接受鍛煉”、 45.8%的受調查者選擇了“心態擺正，不能患得患失”。

后備干部“備而不用”、“用而不備”，成為后備干部制度的一個突出問題。“備而不用”，就是對進入后備干部人才庫的干部甚少使用甚至不用。 “用而不備”，就是一些干部沒有經過較長時間“備”的磨煉和“孵化”就被提拔使用。 為什么會存在這種現象？75.5%的受調查者認為，“‘跑官賣官'、‘任人唯親'等侵蝕后備干部選拔。

問四：如何將真正有能力的人選上來？

調查結果顯示，排在前兩位的分別是：“‘后備'不能內定，也要競爭，公開選拔”(占總68.3%)、“要讓群眾說了算，實行民主推薦，群眾監督”（占總66.7%）。

“對于后備干部和公選干部的幾種代表性觀點，你更傾向于哪種？”采訪調查結果顯示，七成以上受訪者認為“后備干部和公選干部相結合的制度形式，將在新時期發揮更大作用”（占總72.3%）。同時，五成以上的受訪者表示，“公選將是今后干部選拔任用的主流方式”（占總53.5%）、“后備干部如果在透明度方面加以改進，作用甚至大于公選干部”（占總51.7%）。