二、存在問題

1. 組織機構不完善。從目前情況看，雖然各級文明單位（學校）和相關部門都成立了“志愿者分會”，但是大部分只停留在文件上，僅有一個兼職人員在負責填報花名冊和臨時性的召集活動。章程制度不夠規(guī)范、協(xié)會組織運作程序不夠規(guī)范，甚至缺乏法律依據。

2. 人員經費不保障。除沒有具體經辦人員以外，各級志愿者協(xié)會組織沒有分文的經費保障，日常工作和活動無法開展，甚至志愿者的招募登記、業(yè)務培訓、證件發(fā)放、協(xié)會活動室及其布置、紙張文印、服裝徽章帽子旗子等無法落實。

3. 活動運作不夠規(guī)范。從目前情況看，我區(qū)的志愿者服務活動幾乎是靠行政命令，哪個單位、哪個部門需要了，就下個文件派任務。底下單位企業(yè)就按照上級的任務，派出單位干部職工開展“志愿者服務”，成了單位盡義務、職工拿著工資搞服務的變味志愿服務活動。其次，由于人員經費不保障，造成對志愿者管理不到位。志愿者的服務時間不能準確錄入登記、志愿者的特長愛好不能完全向社會公布、缺乏對志愿者的等級評定和必要的激勵保障機制，對志愿者不能統(tǒng)一調配和使用。

4. 志愿者組織分類錯綜復雜。有的說按單位、按區(qū)域成立志愿者協(xié)會，進行管理；有的說按行業(yè)、按職能成立志愿者協(xié)會，進行管理；有的說按年齡結構成立志愿者協(xié)會，進行管理。眾說紛云，各有千秋，必須進一步考證，以求最佳的組織形式。