實際上，在土樓保護開發過程中，政府和百姓之間因為利益分配問題而“爭執不下”的事情不在少數。在漳州市南靖，土樓申報“世遺”成功后，就曾出現土樓人因為跟政府部門在土樓收益分紅上“較勁”，甚至最后被通緝的事。

南靖縣土樓管委會主任賴國賢也認同蔡建南的觀點，“利益之爭在土樓開發過程中是伴隨著產生的一種必然現象”。他說，政府部門在開發土樓時往往都是從整體利益和長遠利益出發，從一個地方的可持續發展考慮，而土樓群眾則一般僅僅考慮個人提議和眼前利益，“這是可以理解的”。

賴國賢認為，土樓成為“世遺”后，要以保護為先，再進行適度開發，也就是在保護的前提下進行開發。像南靖縣就針對土樓出臺專門的保護措施，并事先按照相關要求制定好一整套的開發規劃。

“在適度開發時，必須把土樓各利益主體的利益協調好！”賴國賢說，在申遺和發展土樓旅游過程中，土樓百姓都作出過犧牲，發展旅游的目的也是讓群眾能夠享受到旅游成果。因此，政府除了拿出一定比例的門票收入作為土樓村民的“分紅”，還在土樓周邊統一規劃設置“購物長廊”，按照分配原則，象征性收取一定租金，讓土樓百姓有地方擺攤設點，并引導大家到土樓外圍發展以土樓為主體的第三產業，讓土樓村民發財致富。

“申遺成功后，土樓的保護開發是一個機遇，但也是一道難題！”專家們表示，清溪樓能否順利進行開發，將為平和縣今后開發土樓經濟提供經驗和教訓。