從七方面扶持

《實施意見》從七個方面提出具體扶持政策和靈活措施：

管理服務方面。各級政府對符合國家產業政策和省產業發展導向、符合城鎮總體規劃和產業布局的項目實行特事特辦，對試點鎮發展項目提供綠色審批通道。

財稅方面。實行“一級政府一級財政”，2010－2015年對試點鎮新增地方級收入實行全留；在試點鎮建設的公共基礎設施項目、符合條件的環境保護和節能節水項目享受稅收優惠；對新入駐的大型商貿企業、金融保險企業的部分稅費給予全額撥補或半額撥補。

土地方面。對試點鎮建設用地予以優先保障，在規模限制上適當放寬；實施農村土地整治和城鄉建設用地增減掛鉤；除宅基地之外，允許依法轉讓、出租和抵押合法取得的集體建設用地使用權；逐步建立城鄉統一的建設用地市場。

基礎設施投資方面。各級政府將對試點鎮基礎設施和公共設施建設加大投入，符合條件的要列為各級政府重點建設項目；試點鎮建設用地的出讓金全額用于試點鎮的發展，優先支持基礎設施建設；試點鎮征收的城市維護建設稅、基礎設施配套費、污水垃圾處理費等稅費，全部用于試點鎮基礎設施建設、維護和管理。

房地產方面。推進城市房產開發政策向試點鎮延伸，保障房地產開發用地供應，支持商品住房消費，建設保障性安居工程；減免試點鎮房地產開發建設相關規費，降低房地產開發成本，對山區試點鎮可降低項目資本金比例；完善住房按揭和抵押貸款的各項配套政策，開展農民和農民工住房貸款業務，方便農民轉移就業。

戶籍和就業方面。居住在試點鎮建成區內、有穩定職業或生活來源的人員，可申報城鎮居民戶口；選擇在試點鎮就業的農民，按本人意愿，其集體土地的承包經營權可以繼續保留，也可有償退還或轉讓；將試點鎮納入福建省統籌城鄉就業試點范圍，建立試點鎮公共就業服務體系。

金融方面。鼓勵銀行業金融機構在試點鎮延伸分支機構，發展新型農村金融組織；引導金融機構做好與惠農、惠民政策相關的配套金融服務工作，做好就業、消費特別是住房消費等信貸支持工作，支持工業區和商業地產建設項目。

《實施意見》對強化小城鎮綜合改革建設試點的組織保證作了部署。省直部門將形成合力，研究制定相關政策和配套措施，在資金、技術、項目等方面給予支持和傾斜；試點鎮將結合實際制訂工作計劃，把改善民生貫穿于經濟社會發展的始終，務求綜合改革建設試驗取得成效。（記者 潘繡文)