最近，經民意調查發現，上海市家庭飼犬支持派和反對派勢均力敵：各占50%。然而出奇一致的是，他們100%要求加快地方立法步伐，規范城市家庭養犬。當然側重有所不同：或保護不養狗者權益，或維護飼犬人權利。該市人大代表專門就養犬管理向有關部門提交書面意見，更有九百多位市民聯名上書市人大，呼吁為此立法。市人大常委會順應民意，正在廣泛聽取社情民意，抓緊立法課題調研，以便從速立法。

那么，怎樣才能制定一個既能使養犬人接受、又能令非養狗者滿意的《養犬管理法》？要想端平這碗水，確實具有相當難度！

鑒于養狗人與日俱增，導致狗傷人“水漲船高”： 2008年，上海市共發生犬傷人117317起，死亡2人；2009年發生139592起，死亡1人。去年3月，陜西省漢中市發生異常嚴重的狂犬病疫情，截止6月9日，11人患狂犬病死亡，6200多人被咬傷（據2010年2月6日《新民晚報》A2 版）。　

因此，《養犬管理法》首先應考慮杜絕或減少狗傷人。因為，一切理應以人為本，狗養得再多，也不可能本末倒置以狗為本，畢竟是人養狗而絕非狗養人，包括養狗人在內的人民生命安全和身體健康至高無上！養狗人自身被咬傷，肉體、精神痛苦加經濟損失；咬傷他人，他人肉體、精神痛苦，養狗人經濟賠償——可謂“兩敗俱傷”！那么，怎樣才能杜絕或減少狗傷人外帶擾民、污境呢？依在下愚見，必須做到以下幾點：