新華網北京１月４日電(新華社“新華視點”記者李舒　劉元旭　朱峰)寒潮、暴雪、霧霾、凍雨、大風、低溫……伴隨著一場不期而遇的暴風雪，２００９年在中央氣象臺的橙色警報中拉開大幕，我國從北到南迎來大范圍極端天氣，京津等地氣溫降至近４０年歷史同期極值，降雪量創１９５１年以來歷史同期最大值。

高速公路封閉、機場關閉、菜價上漲、電煤緊張、交通出行困難……在這個一切要素高度流動的時代，極端天氣給人們生活帶來了極大影響。應對寒潮與暴雪的每一個個細節，不僅考驗著政府及公共機構的履職能力，也考驗著行業部門的應急管理水平，更考驗著國民的素質和心態。

一條短信背后的“政府智慧”

“市委、市政府提示廣大市民，注意雪天出行安全，防寒保暖，如出行盡量乘坐公共交通。同時號召各單位和廣大市民積極參與掃雪鏟冰工作。”４日早上７時許，還在睡夢中的黃瑾收到這條平實而溫馨的短信。

黃瑾供職于北京一家廣告公司，３日下午他的公司接到北京市政府錯峰上班的通知，４日放假一天，孩子也接到學校通知停課一天。

“２００１年１２月的那場大雪，我在四環上堵了幾乎一夜，以后每次北京大雪我就會特別緊張，但是今天我能悠閑地坐在家里喝咖啡，８年的時間，讓我看到政府的智慧和進步。”黃瑾說。

事實上，還在１２月３１日，北京市政府、應急辦、交管部門等已根據天氣預報，召開會議部署了極端天氣的應對工作。３日上午隨著市區降雪量增加，北京市應急辦再次召開緊急會議，下午，北京市政府發出緊急通知，全市各中小學１月４日停課一天，各社會單位靈活掌握上下班時間，注意高峰錯時。

《北京市突發公共事件總體應急預案》中稱：“北京是一個突發公共事件頻發的城市”。中國災害防御協會副秘書長金磊告訴記者，不僅北京如此，隨著我國城市進入快速建設期和發展期，大中城市邁入了“非穩定狀態”的危機頻發期。對極端天氣、公共突發事件的應急能力是政府管理的一個重要組成部分，近幾年來各個城市正在努力突破瓶頸問題。