經過深刻分析，該市認為，只有整合資源，發揮部門優勢，動員社會各方力量，形成強大合力，才能不斷夯實基層思想文化陣地。并通過各種活動的開展，把先進思想、文化信息、科普知識、政策法規帶給農民群眾，不斷滿足人民群眾日益增長的精神文化需求，才能有效地占領農村陣地。從而有助于協調不同社會階層、不同利益群體的關系，用和諧文化建設促進農村經濟發展和社會進步。

細謀劃

示范輻射全面鋪開

基于這樣的認識，經過反復論證和緊張籌備，南安市決定大力實施以構建和諧文化為中心，以保障人民群眾文化權益為重點的“文化低保”工程，通過“建”文化、“送”文化、“種”文化和“養”文化等舉措，對有文化意愿而沒有條件參加或有經濟條件但無高品位文化生活追求的文化弱勢群體進行有效幫扶和引導，使得當地農民既鼓“錢袋”，又富“腦袋”。

在具體創建過程中，南安市立足實際、合理謀劃，按照“示范先行—輻射拓展—覆蓋全市”的原則，實施了“三步走”創建步驟。2007年是創建起步年，全市首期確定61個創建村、16個示范村加以重點培植創建；2008年為提升年，“文化低保”工程列入南安當年為民辦實事項目，全年新增創建100個村居，其中示范村26個，進一步擴大覆蓋面；2009年為普及年，全市又有239個村居采用個體創建和聯片創建相結合的方式同步推進，全面鋪開。通過以點帶面，示范輻射，在三年內把“文化低保”工程創建活動覆蓋到全市各建制村，順利完成創建任務。

筑合力

部門聯動幫扶引導

計定而謀動。為確保“文化低保”這項惠民工程順利實施，南安市通過建機制、立制度、抓共建，在全市形成齊抓共管的良好格局。該市不僅出臺指導督查、自查互查、掛鉤共建等六個制度，還深入實施市級幫建、部門共建和社會助建的“聯動共建”模式，進一步建立健全保障體系。

對市級示范村，南安市委宣傳部牽頭協調移動、文體等部門開展“五個一”扶持幫建，即幫建一座新農村思想文化宣傳欄；扶持示范村創建啟動資金1萬元；幫建一個新農村公益電影放映點；每月在放映點為群眾放映一場電影；開展一次電腦贈送活動，確保每個示范村擁有2臺電腦。