規(guī)范運作，環(huán)節(jié)粗放變精細

5月8日，莆田五中新校區(qū)學生食堂項目重新公開開標，中標價由原來的980萬元降至682萬元，節(jié)約造價近300萬元。

原來，區(qū)代管辦根據(jù)需要，聘請造價顧問對該工程預(yù)算進行咨詢和把關(guān)，并對設(shè)計圖紙?zhí)岢龊侠砘薷囊庖?條，促使造價咨詢單位、設(shè)計單位及時調(diào)整了信息價套用月份等，有效降低了工程造價。該工程現(xiàn)場代表尤偉雄說，工程真正達到了“估算控制概算、概算控制預(yù)算”的投資控制原則，工程總投資被牢牢控制在立項的750萬元內(nèi)。

過去，政府哪個部門要投資建設(shè)工程，均通過一個臨時機構(gòu)來管理項目，既做運動員，又做裁判員，以致超計劃、超預(yù)算、超標準的“三超工程”較多。加上項目業(yè)主不同，在施工過程中存在較大隨意性，工程腐敗較難避免。

實行代管制后，代管辦按規(guī)范程序把關(guān)工程聯(lián)系單、現(xiàn)場簽證，并明確規(guī)范了9個重要環(huán)節(jié)的操作程序。同時，把好項目設(shè)計“優(yōu)化關(guān)”、工程建設(shè)“監(jiān)理關(guān)”和“結(jié)算關(guān)”，減少不合理的費用支出，提高了投資效益。

城廂區(qū)文獻中學教學樓工程施工圖設(shè)計時，區(qū)代管辦建議設(shè)計單位把鉆孔灌注樁基礎(chǔ)更改為獨立基礎(chǔ)，僅此一項就降低造價8%，且減少了施工難度和工期。校長林伯欽深有體會：“過去各建設(shè)單位（使用單位）自行建設(shè)，其工程建設(shè)只不過是‘副業(yè)’，而區(qū)代管辦的指導、監(jiān)督，促進了相關(guān)單位貫徹落實國家以及省、市、區(qū)的建設(shè)政策法規(guī)比較主動、自覺和到位。”

以代管辦為平臺，城廂區(qū)通過實施有效監(jiān)督，防止了各種不規(guī)范行為的發(fā)生，從而確保了工期不再“馬拉松”，投資不再“無底洞”，質(zhì)量不再“豆腐渣”，干部不再“落下馬”，真正成為“政府項目好管家”。

施工現(xiàn)場負責人鄭漢欽告訴記者，實行統(tǒng)一管理，我們?nèi)舭l(fā)生違規(guī)違約行為，很可能失去政府工程這個大市場，因此，保質(zhì)量、樹形象才是理智的選擇。

全程監(jiān)管，職責缺位變到位

10月24日，城廂區(qū)代管辦工作人員陳華英來到文獻中學，會同項目業(yè)主與施工單位、監(jiān)理單位簽訂《建設(shè)工程廉政合同》，并在施工工地專欄公示。如今，該區(qū)已在預(yù)防腐敗網(wǎng)專門開辟“政府投資項目代管專欄”，對代管項目規(guī)模、招投標情況、中標單位、工程造價、進度款撥付、工程進展情況實時公開，接受社會監(jiān)督，增強政府投資項目透明度。

“不管工程大或小，恐怕干部‘吃’不少。”以前，每項政府投資項目一動工，就常遭群眾議論。針對癥結(jié)，區(qū)代管辦全程監(jiān)管政府投資建設(shè)工程，嚴格履行基建程序，初步完善了政府投資項目建設(shè)管理體系的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)。

同時，針對工程監(jiān)管中的一些具體事項，先后制定了代管項目管理規(guī)程等管理制度，從而使項目建設(shè)全過程置于業(yè)主和代管辦監(jiān)督管理之下，確保對項目建設(shè)監(jiān)管全程到位。

11月25日，記者在莆田五中體育館項目工程施工現(xiàn)場采訪了解到，代管辦駐地技術(shù)人員方志杰從工程一動工，就駐扎進來，對技術(shù)性環(huán)節(jié)、監(jiān)理“五大員”是否到位等進行把關(guān)、監(jiān)督，一直到工程完工。

此外，城廂區(qū)還對政府投資的代管項目實行廉政監(jiān)督。區(qū)紀委常委吳智杰說，統(tǒng)一代管后，區(qū)代管辦成為紀檢監(jiān)督部門的集中和重點監(jiān)管對象，便于監(jiān)督管理；而代管辦用專業(yè)機制、制度等手段，對政府投資項目實施面對面、零距離、全過程、全方位的廉政監(jiān)察，推進了工程建設(shè)領(lǐng)域廉政建設(shè)。