東南網(wǎng)-福建日?qǐng)?bào)11月29日訊（本網(wǎng)記者 閔季偉）今年初以來，福建省按照第十七屆中央紀(jì)委第三次全會(huì)部署以及推進(jìn)“五個(gè)一批工作”的要求，加大改革和制度創(chuàng)新力度，把規(guī)范權(quán)力運(yùn)行、健全市場(chǎng)機(jī)制、加強(qiáng)監(jiān)管懲處結(jié)合起來，認(rèn)真治理工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題。

堅(jiān)決查處一批大案要案

工程建設(shè)領(lǐng)域腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)，危害大，影響壞。福建省按照中央紀(jì)委的要求，做到“懲治這一手一定要硬”，始終保持查案工作力度，震懾了腐敗分子，并為出臺(tái)預(yù)防舉措奠定了基礎(chǔ)。

突出查辦了一批領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)插手干預(yù)工程建設(shè)和失職瀆職案件。1-10月，全省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)查處了338件工程建設(shè)領(lǐng)域的案件，涉案的有市縣兩級(jí)建設(shè)、規(guī)劃、國(guó)土、城市管理執(zhí)法等部門負(fù)責(zé)人13人。同時(shí)，注重查處工程建設(shè)領(lǐng)域的失職瀆職案件，僅霞浦縣施工升降機(jī)墜落事故和長(zhǎng)樂市拉丁酒吧火災(zāi)事故，就有35名負(fù)有責(zé)任的黨員、干部受到黨紀(jì)政紀(jì)處分，其中縣處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部7人。

突出查辦了一批串通投標(biāo)違法案件。全省各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)繼續(xù)組織協(xié)調(diào)公安、檢察院、法院、工商、建設(shè)等部門，集中力量查處工程建設(shè)領(lǐng)域中的串通投標(biāo)違法行為。今年前三季度，全省公安機(jī)關(guān)立案串通投標(biāo)案件偵查24件，偵破13件，抓獲犯罪嫌疑人67人，涉案金額1.42億元。從2007年至今，已累計(jì)立案?jìng)刹?8件，偵破76件，抓獲犯罪嫌疑人265人，涉案金額22.85億元，追究刑事責(zé)任77人。

突出查辦一批中介組織違法違規(guī)案件。全省各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)組織協(xié)調(diào)工商等部門，以工程建設(shè)領(lǐng)域的中介組織為重點(diǎn)，依法取締“假中介”，嚴(yán)厲打擊“黑中介”，累計(jì)查處中介組織違法違規(guī)案件676件，依法注銷、吊銷營(yíng)業(yè)許可證515家，給予黨紀(jì)、政紀(jì)處分31人，依法追究出具虛假證明文件等刑事責(zé)任47人。

抓緊建立一批預(yù)防制度

在堅(jiān)決懲治的同時(shí)，福建省注重把握發(fā)案規(guī)律，有針對(duì)性地研究對(duì)策、完善制度，努力在工程建設(shè)領(lǐng)域構(gòu)筑一道道無形的防腐“欄桿”。

針對(duì)不分項(xiàng)目大小和技術(shù)難易，用同一種辦法招標(biāo)，效率低、暗箱操作空間比較大的問題，福建省出臺(tái)了1500萬元以下的沒有特殊技術(shù)要求的房屋建筑和市政工程項(xiàng)目在合理造價(jià)區(qū)間隨機(jī)抽取中標(biāo)人辦法。招標(biāo)人依據(jù)工程預(yù)算造價(jià)在合理造價(jià)區(qū)間內(nèi)確定發(fā)包價(jià)，再?gòu)姆腺Y質(zhì)且沒有因違法違規(guī)被限制參加項(xiàng)目投標(biāo)的投標(biāo)人中公開隨機(jī)抽取確定中標(biāo)人。目前，全省已有4147個(gè)項(xiàng)目采用該辦法，發(fā)包價(jià)達(dá)137.1億元，基本實(shí)現(xiàn)零投訴。

針對(duì)招標(biāo)人(業(yè)主)自主選擇招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，存在量體裁衣、對(duì)號(hào)入座的現(xiàn)象，福建省出臺(tái)了招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)比選辦法，明確規(guī)定凡依法公開招標(biāo)的政府投資的房建和市政工程項(xiàng)目，招標(biāo)人(業(yè)主)必須在名錄庫(kù)中隨機(jī)抽取招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)。目前，已經(jīng)公布進(jìn)入省級(jí)名錄的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)20多家，各設(shè)區(qū)市也相繼公布一批市級(jí)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)名錄。全省有842個(gè)項(xiàng)目實(shí)施招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)比選。福州市運(yùn)用現(xiàn)代電子信息技術(shù)，開發(fā)、應(yīng)用電子招投標(biāo)系統(tǒng)、網(wǎng)上競(jìng)價(jià)系統(tǒng)和網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控系統(tǒng)，通過網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行招投標(biāo)或網(wǎng)上競(jìng)價(jià)，從源頭上防范權(quán)錢交易等腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。

針對(duì)目前一些自然人和法人違法違規(guī)后仍然平等參與投標(biāo)等活動(dòng)，繼續(xù)擾亂市場(chǎng)、腐蝕干部的情況，福建出臺(tái)了《關(guān)于全面推行建設(shè)市場(chǎng)法人和自然人違法違規(guī)檔案制度的意見》。省發(fā)改委、經(jīng)貿(mào)委、國(guó)土資源廳、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、交通運(yùn)輸廳、水利廳、信息化局等省直部門，在本系統(tǒng)建立了建設(shè)市場(chǎng)法人和自然人違法違規(guī)檔案的記錄、報(bào)送、審核和公告機(jī)制，公布了一批違法違規(guī)檔案。各部門還將于年底實(shí)現(xiàn)違法違規(guī)檔案互聯(lián)互通。