??? 文明風11月23日訊（通訊員 陳群暉）我們永遠在社區相遇，不論在什么單位，我們都在社區；不論來自哪里，我們都在社區；物換星移，社區已經是現代人最重要的生活空間。現代居民誰也無法忽視社區的存在。

　　社區居委會承擔了過多政府職能，抽不出更多時間和精力搞社區建設，這是當前社區發展面臨的主要問題之一。要突破此"瓶頸"，惟一途徑便是實行社區自治，讓社區管理自己的事。2003年，廈門市開元區（思明三區整合前）虎溪社區召開了社區成員代表會議，在開元區率先試行社區自治。

　　調整規模：打好自治基礎

　　在試行社區自治前，開元區做了很多醞釀工作，先是調整社區規模，合并居委會。其中，虎溪、虎園、園南居委會合并成虎溪社區居委會。

　　合并居委會不是為趕時髦，完全是為了適應社區發展的需要。從地域的完整性、居民的認同感及便于資源整合的角度來說，居委會合并后，才可能形成一個相對獨立的社區。就說虎溪社區，合并后特點是軍地單位多，有廈門警備區、白鷺賓館、海城賓館、第二干休所、海峽之聲廣播站、101部隊、園林植物園、大同中學、廈門實驗小學、市衛生局、市科技局、市公證處等，大家對社區的認同感較強。更主要的是，居委會合并后，正好可以實現優勢互補、資源共享。

　　合并前，三個居委會，三套人馬，三個辦公場所，各管各的"資源"。合并后，情況就不同了：居委會合三為一，就可在一個場所辦公，另一個辦公場所開辟為社區服務中心。我們在社區服務中心看到，其外面設置了幾個宣傳欄，圖文并茂地反映提供的服務內容，包括家政、婚姻、再就業甚至道歉等服務。由于有專門的辦公場所、專職的負責人員，其提供的服務相對容易落實，跟以前一些辦公場所都不足、還得掛個"社區服務"招牌的居委會所提供的服務，不可同日而語。

　　另一個方面，以前三個居委會所轄資源也能得到充分的整合與利用，現在醫療機構有了，學校有了，活動場所有了，停車場有了，日用品商店有了，報刊亭有了，理發、修鞋、補衣、配鑰匙店也都有了，能夠提供相對完備的社區服務。

　　另外，完善社區自治有助于解決物業和居委會在衛生、綜治和計生工作上的矛盾。比如就在衛生工作上，居委會與物業加強溝通，一些物業單位嘗試居民管物業，請居委會介入，由居委會雇請居民當保潔員，社區的衛生工作就能很好地開展。居委會宣傳任務繁重，也可讓自聘的物業員、保潔員承擔，使他們成為不領居委會工資卻干居委會活的編外人員。還有，碰上居委會有什么突擊任務，物業員還能借助小區的關系網絡，幫助居委會順利落實工作。計生工作上，物業員能義務地為居委會發放避孕藥具，配合計生入戶核查。

　　建章立制，確立"游戲"規則

　　社區自治目的在于充分整合轄區資源，讓居民和各單位的勁往一處使。要做到這一點，需要確立一套"游戲規則"。

　　虎溪社區通過了《社區自治章程》，里面確立了社區組織機構：社區黨組織、社區居民代表會議、社區協商議事委員會、社區黨建聯席會、社區居委會。

　　與以前的社區組織相比，多了"社區成員代表會議"、"社區協商議事委員會"和"社區黨建聯席會"；另外明確了社區黨組織的職責：在社區中居領導核心，對社區事務決策起主導作用。

　　社區成員代表會議是社區最高的"權力機構"，在社區享有最高的自治權，對社區事務有議事、協商、決策和監督的權利，成員既包括居民代表，也包括轄區單位代表。這樣，社區建設不只是居委會的事，轄區單位也有義務和責任參與。

　　章程特別提到，社區成員代表會議對社區物業的工作有評議的權利；社區協商議事委員會也可對包括物業公司的內的與公眾整體利益有關的事務進行表決，半數通過后就可形成決議，由社區居委會落實。這樣，社區物業就處于公眾的監督之下，居委會和物業之間的矛盾容易得到協商解決。