三是重視政協(xié)職能的整體性。政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政作為人民政協(xié)的三大職能，雖然各有其特定的內(nèi)涵，但是三者之間又是互相影響、互相促進(jìn)，互為條件、不可分割的有機(jī)整體。履行民主監(jiān)督的五種主要形式，在很多方面與履行其他兩項(xiàng)職能是重合和交叉的，共同的特征都是提出意見、批評(píng)和建議。政治協(xié)商當(dāng)中包含著民主監(jiān)督，參政議政的很多方面本身也體現(xiàn)著民主監(jiān)督，在推進(jìn)民主監(jiān)督中要善于把握政協(xié)職能的整體性，靈活運(yùn)用各種監(jiān)督形式，把民主監(jiān)督滲透到各項(xiàng)履職活動(dòng)中，為履行民主監(jiān)督職能不斷拓展新的空間。

    政協(xié)的民主監(jiān)督應(yīng)把發(fā)揚(yáng)民主和增進(jìn)團(tuán)結(jié)作為基本價(jià)值取向，不是一味追求民主監(jiān)督的剛性，改變民主監(jiān)督的非權(quán)力性質(zhì)，而是認(rèn)真研究建立吸納落實(shí)政協(xié)意見、批評(píng)和建議的機(jī)制。努力在知情環(huán)節(jié)、溝通環(huán)節(jié)、反饋環(huán)節(jié)上建立健全制度，形成科學(xué)合理、協(xié)調(diào)有序的長效機(jī)制，保證人民政協(xié)的民主監(jiān)督取得良好效果。

    二、探索民主監(jiān)督的途徑，提高民主監(jiān)督效能

    (一)探索民主監(jiān)督與專題視察相結(jié)合的新方式。將民主監(jiān)督滲透和貫穿于視察活動(dòng)全過程，使視察與監(jiān)督取得相得益彰的效果。如，我們圍繞全區(qū)年度工作重點(diǎn)，廣泛聽取委員意見，匯集界別共識(shí)，篩選專題，制定出監(jiān)督性視察計(jì)劃。我們還充分發(fā)揮界別優(yōu)勢，組織界別委員開展監(jiān)督性視察活動(dòng)，產(chǎn)生了積極的社會(huì)效果。視察與監(jiān)督的結(jié)合，使視察更加深入，監(jiān)督的意見、建議更具參考價(jià)值和可行性，提升了委員開展民主監(jiān)督的影響力。

    (二)加大提案促辦力度，增強(qiáng)民主監(jiān)督實(shí)效性。我們堅(jiān)持對(duì)事關(guān)全區(qū)發(fā)展大局的重點(diǎn)提案，采取區(qū)長領(lǐng)辦、政協(xié)主席促辦的有效措施，加大對(duì)提案跟蹤落實(shí)的監(jiān)督力度。民主監(jiān)督與促辦提案相結(jié)合，使民主監(jiān)督效果更加明顯。(三)及時(shí)反映社情民意，使民主監(jiān)督經(jīng)常化。收集反映社情民意是政協(xié)十分重要的一項(xiàng)日常工作，政協(xié)反映的社情民意信息具有很強(qiáng)的監(jiān)督性，利用信息渠道推進(jìn)民主監(jiān)督及時(shí)快捷，又能實(shí)現(xiàn)民主監(jiān)督的經(jīng)常化。

    三、完善民主監(jiān)督機(jī)制，夯實(shí)履行民主監(jiān)督職能的工作基礎(chǔ)

    推進(jìn)民主監(jiān)督的制度化和規(guī)范化，不斷完善民主監(jiān)督工作機(jī)制，重點(diǎn)要做好三個(gè)方面的工作:一是規(guī)范監(jiān)督程序，修訂完善相關(guān)制度。完善民主監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)制度建設(shè)是基礎(chǔ)。如，我們制訂下發(fā)了《政協(xié)和平區(qū)委員會(huì)關(guān)于特邀監(jiān)督員工作的意見》，制作頒發(fā)了特邀監(jiān)督員工作手冊(cè)，并由區(qū)政協(xié)委員聯(lián)絡(luò)室每年度會(huì)同聘請(qǐng)單位，對(duì)特邀監(jiān)督員的表現(xiàn)給出評(píng)定意見。二是探索形成界別委員履行民主監(jiān)督職能的新機(jī)制。我們?cè)趯Ｎ瘯?huì)設(shè)立了19個(gè)界別組，側(cè)重突出界別特點(diǎn)，有計(jì)劃安排監(jiān)督性視察，積極反映各界別群眾的愿望和訴求，進(jìn)一步提高了民主監(jiān)督的針對(duì)性和實(shí)效性。三是加強(qiáng)經(jīng)驗(yàn)交流與總結(jié)，努力提高民主監(jiān)督水平。通過適時(shí)召開特邀監(jiān)督員和聘請(qǐng)單位的座談會(huì)、專委會(huì)界別組工作交流會(huì)等方式，提高對(duì)民主監(jiān)督工作重要性認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)責(zé)任感。把履行民主監(jiān)督職能情況作為委員年終述職的重要內(nèi)容，總結(jié)監(jiān)督效果，查找民主監(jiān)督薄弱環(huán)節(jié)，研究改進(jìn)監(jiān)督工作方式方法，使委員不斷提高“敢于監(jiān)督”的信心和“善于監(jiān)督”的水平。(潘慶元/天津市和平區(qū)政協(xié)主席)