工資指導線“集體下調”與市場走勢相悖？

　　一方面是經濟復蘇的利好消息，另一方面卻是各省“集體下調”工資增長基準線，這讓長期關注薪資問題的全國總工會保障工作部的陳杰平副部長有些看不明白，“經濟在谷底的時候都沒出現政府調低工資指導線，現在經濟企穩回暖的時候再來調低工資增幅，而且一些地方向下調整的幅度還很大，實在有些看不懂，”陳杰平疑惑地說，“就業和工資分配對經濟波動的反應是有一個滯后期，但不會滯后這么長時間吧？”

　　陳杰平告訴《中國經濟周刊》，上半年他參加了一些大型用工招聘會，而在這些招聘會上，他看到企業招人的出價跟往年相比并沒有降低，而且大多數有提高。比如5月份進行的全國民營企業招聘周，參加的民營企業給出的工資水平都有明顯提高。而調整工資指導線應當對招聘企業的工資出價加以充分考慮。

　　“或許一些地方的困難企業日子真的特別難熬。工資增幅上調下調都可以，但任何事物都是一把雙刃劍，關鍵在于權衡利弊。地方政府‘下調’工資基準線，有可能引發一些企業紛紛下調工資增幅、不漲工資甚至直接降薪，這在短期內能讓企業節約點成本。但除勞動密集型企業外，我國企業人工成本原本就占產品完全成本的比例比較低，調整點工資增幅對降低企業成本起不了多大作用，但是打擊最厲害的就是農民工這些低收入群體，如果這種勢頭波及范圍廣，老百姓工資收入出現一定幅度的下降，有可能導致收入差距更進一步拉大，同時，對刺激消費、拉動內需都沒有好處，對地方經濟的恢復也沒有好處。現在這個時候，信心比黃金更重要。”陳杰平不無擔憂地表示。

　　陳杰平建言，“工資指導線‘集體下調’，特別是向負增長方向調整，目前看絕對不適合在全國推廣，各地調整工資指導線應當慎重行事。”他提出，各地首先要真實地反映勞動力市場價格的變化，其次要有一個綜合、穩妥的考量，到底對經濟復蘇有沒有好處，還要考慮是否會在社會上引起不良反應。“如果各省都‘集體下調’，對我們的經濟是利少弊多，畢竟發布工資指導線是一種政府行為，盡管對市場對企業對求職者來說是一個參考，但有可能在勞動力市場并進而在消費市場上砸出水花”。

　　而清華大學就業與社會保障研究中心主任楊燕綏對各省下調工資增長基準線的看法相對比較樂觀，她向《中國經濟周刊》表示，在金融危機期間，可以產生負增長，這樣給企業減少一些壓力，也使職工知道要分擔風險；“如果從長期來看，作為一種引導，允許企業在某些年度出現負增長，這也是正常的。工資不一定全部都是逐年上漲，改善民生的路徑除了直接增加工資，還有提高福利、公共服務等多個方面，如果僅靠直接增加工資，還有很多負作用。”

　　新聞詞典：

　　工資指導線制度是社會主義市場經濟體制下，國家對企業工資分配進行宏觀調控的一種制度。其實施方式為：有關地區結合當年國家對企業工資分配的總體調控目標，綜合考慮本地區當年經濟增長、物價水平及勞動力市場狀況等因素的基礎上，提出本地區當年企業工資增長指導意見，企業根據國家的指導意見，在生產發展、經濟效益提高的基礎上，合理確定本企業當年的工資增長率。而工資指導線由工資增長上線(警戒線)、工資增長基準線和工資增長下線組成。

　　工資指導線的實施步驟是：有關地區將本地區當年企業工資指導線方案報勞動保障部審核后，經地方政府審批，由地方政府(或其委托勞動保障行政部門)頒布，勞動保障行政部門組織實施。(記者　王紅茹）

責編：蔡意