四、實(shí)施步驟

　　1、第一階段（2009年）：規(guī)劃部署，整體推進(jìn)。召開(kāi)市文明委成員擴(kuò)大會(huì)議，全面部署新一輪創(chuàng)建全國(guó)文明城市工作。對(duì)照中央文明辦《關(guān)于福州市參加第二批全國(guó)文明城市測(cè)評(píng)的情況反饋》和《全國(guó)文明城市測(cè)評(píng)體系》標(biāo)準(zhǔn)以及全市創(chuàng)建專項(xiàng)整治內(nèi)容，梳理需要重點(diǎn)整改的問(wèn)題，下發(fā)新一輪創(chuàng)建全國(guó)文明城市專項(xiàng)整治項(xiàng)目分解表和任務(wù)分解表，落實(shí)責(zé)任機(jī)制，有計(jì)劃、分階段地推進(jìn)創(chuàng)建工作。對(duì)重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，進(jìn)行專項(xiàng)研究分析，落實(shí)整改措施，制定整改方案，確保整改到位。五城區(qū)、市直有關(guān)部門根據(jù)全市新一輪總體創(chuàng)建工作規(guī)劃，分別制定創(chuàng)建工作實(shí)施方案、年度計(jì)劃。

　　2、第二階段(2010年)：攻堅(jiān)克難，鞏固成果。對(duì)照《福州市2009—2011年度新一輪創(chuàng)建全國(guó)文明城市工作五類專項(xiàng)整治項(xiàng)目分解表》（詳見(jiàn)附件2），對(duì)已經(jīng)整改的項(xiàng)目，定期組織回訪，鞏固創(chuàng)建成果；對(duì)難點(diǎn)問(wèn)題，進(jìn)行重點(diǎn)突破。對(duì)照《全國(guó)文明城市測(cè)評(píng)體系》的測(cè)評(píng)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)要求，組織各級(jí)各部門開(kāi)展自評(píng)工作，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，有針對(duì)性地解決，確保各項(xiàng)指標(biāo)全面達(dá)到《全國(guó)文明城市測(cè)評(píng)體系》的A類要求。

　　3、第三階段（2011年）：組織申報(bào)，迎接考評(píng)。在全面完成整改和資料建檔工作的基礎(chǔ)上，組織起草各類申報(bào)、匯報(bào)材料，向中央文明辦申報(bào)。成立創(chuàng)建全國(guó)文明城市迎評(píng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，按照中央文明委的考評(píng)要求，研究制定《福州市迎接2009—2011年度全國(guó)文明城市考評(píng)工作方案》，召開(kāi)迎評(píng)工作動(dòng)員部署大會(huì)。

　　五、保障機(jī)制

　　1、健全組織領(lǐng)導(dǎo)。繼續(xù)堅(jiān)持2006—2008年度的創(chuàng)建工作體制機(jī)制，做到創(chuàng)建目標(biāo)不變、創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)不降、創(chuàng)建機(jī)構(gòu)不撤、創(chuàng)建力度不減、創(chuàng)建氛圍不松，并根據(jù)創(chuàng)建工作需要，充實(shí)創(chuàng)建工作力量。理順市、區(qū)創(chuàng)建辦工作機(jī)制，從相關(guān)部門抽調(diào)人員充實(shí)市、區(qū)創(chuàng)建辦，固定場(chǎng)所集中辦公，核撥相應(yīng)經(jīng)費(fèi)。各級(jí)各部門要把創(chuàng)建工作作為“一把手”工程，認(rèn)真對(duì)照《全國(guó)文明城市測(cè)評(píng)體系》的標(biāo)準(zhǔn)要求，對(duì)照全市創(chuàng)建工作規(guī)劃，結(jié)合各自實(shí)際，制定具體實(shí)施方案，量化分解創(chuàng)建任務(wù)，列出主要整改項(xiàng)目責(zé)任表，明確時(shí)間進(jìn)度、責(zé)任部門和具體責(zé)任人。

　　2、完善工作機(jī)制。繼續(xù)保持既有的創(chuàng)建工作點(diǎn)評(píng)會(huì)、市領(lǐng)導(dǎo)包區(qū)督查、專項(xiàng)協(xié)調(diào)督查、處級(jí)干部包區(qū)全天候督查、創(chuàng)建辦工作例會(huì)等制度和紅黃牌警告、效能告誡等獎(jiǎng)懲措施，建立調(diào)研和協(xié)調(diào)機(jī)制，對(duì)一些重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行專題調(diào)研，提出解決問(wèn)題的意見(jiàn)建議。建立創(chuàng)建工作跟蹤測(cè)試機(jī)制和市民溝通聯(lián)系機(jī)制等。完善省市、軍地、地方與在榕院校共建共創(chuàng)的工作機(jī)制，充分發(fā)動(dòng)廣大社區(qū)居民和群眾團(tuán)體、社會(huì)組織、行業(yè)協(xié)會(huì)等各類組織的重要作用，形成創(chuàng)建工作強(qiáng)大合力，共同推進(jìn)文明城市創(chuàng)建各項(xiàng)工作。

　　3、加大資金投入。各級(jí)各部門要加大整改和建設(shè)項(xiàng)目的資金投入，做好建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算報(bào)請(qǐng)財(cái)政部門審核。各級(jí)財(cái)政部門要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，保障創(chuàng)建工作經(jīng)費(fèi)。

　　4、嚴(yán)格問(wèn)責(zé)機(jī)制。建立以行政監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督、輿論監(jiān)督相結(jié)合的監(jiān)督機(jī)制，對(duì)創(chuàng)建工作的建設(shè)和整改項(xiàng)目進(jìn)行跟蹤督查，通過(guò)領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)評(píng)、專項(xiàng)督辦、媒體監(jiān)督等形式，促進(jìn)重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題解決。建立社情民意反映和快速辦理、反饋、督查的創(chuàng)建工作機(jī)制。對(duì)工作不負(fù)責(zé)任、未按時(shí)限完成任務(wù)、完不成任務(wù)和不作為或亂作為的，嚴(yán)格實(shí)行效能告誡、責(zé)任追究。

　　5、建立評(píng)價(jià)機(jī)制。完善文明城市創(chuàng)建測(cè)評(píng)工作的規(guī)范化、常態(tài)化建設(shè)，每年開(kāi)展文明城區(qū)、公共文明指數(shù)、窗口行業(yè)滿意度和窗口地區(qū)文明指數(shù)等專項(xiàng)內(nèi)容的自評(píng)測(cè)評(píng)，測(cè)評(píng)結(jié)果向社會(huì)公開(kāi)。實(shí)行創(chuàng)建工作一票否決，把測(cè)評(píng)結(jié)果和創(chuàng)建工作任務(wù)落實(shí)情況作為各級(jí)各有關(guān)部門績(jī)效考核的重要內(nèi)容，作為文明縣（市）區(qū)和文明單位考評(píng)的重要依據(jù)、前置條件。

中共福州市委

　　福州市人民政府

　　2009年5月12日