深刻把握有利條件，不失時機地推進節能工作

　　國際金融危機雖然給我國經濟增長帶來了嚴重困難，但應對危機卻為推進節能工作提供了機遇。把握和用好機遇，可以推動節能工作邁上一個新水平。

　　擴大內需使節能工作獲得較為寬松的內部環境，節能投入的資金來源渠道得以拓寬。為防止經濟過快下滑，我國政府迅速推出4萬億元的投資計劃，主要投向民生工程、公益工程、基礎設施建設，其中包括節能減排、生態環境治理等方面的項目。從節能的角度看，這些投資不會形成大規模新增生產能力，也沒有“兩高一資”項目；而農村民生工程和基礎設施建設、醫療衛生、文化教育、生態環境和自主創新、結構調整等方面的投資，將直接推動單位GDP能耗降低。同時，4萬億元投資將為節能技術的開發和節能項目的實施提供更多資金來源。

　　國際金融危機的沖擊加快了落后產能淘汰進程，有利于先進生產能力發展。淘汰鋼鐵、水泥、電力等行業的落后產能，是節能工作的重要方面。受國際金融危機影響，2008年下半年以來，我國與淘汰落后產能相關的一些行業增長放緩甚至出現負增長，一些技術裝備落后、管理水平不高、能效水平低下的中小企業陷入經營困境。這固然有不利的一面，但也為加快淘汰一批落后生產能力、推動先進生產能力發展提供了契機。堅決淘汰一批落后生產能力，是推動經濟科學發展的需要，有利于推進節能工作。

　　我國在應對國際金融危機中發揮著重要作用，為在技術節能領域開展國際合作贏得更大空間。我國經濟基本面良好，具有較強的抵御風險能力，已成為穩定世界經濟的一支重要力量。我國經濟保持持續穩定增長，既要進口大量能源和其他資源產品，也要進口包括節能技術在內的中間產品；世界各主要國家和經濟體也希望我國在應對全球金融危機中發揮更大作用，具有與我國加強交流合作的良好愿望。這有利于我國拓展節能技術的國際合作領域，為推進節能工作提供技術支撐。

　　充分認識嚴峻挑戰，著力解決節能工作中存在的問題

　　機遇往往是與挑戰并存的。在當前應對國際金融危機的過程中，節能工作也面臨新的挑戰，有許多現實問題需要及時解決，切不可因為保增長而忘記或削弱節能工作。

　　少數人對節能形勢的判斷出現偏差，在節能工作中出現松懈情緒。當前，國際原油期貨價格已從最高每桶140多美元跌至50美元左右，但我國由于經濟增速下滑，能源需求強度有所下降。在這種形勢下，一些地方和單位片面地認為節能問題不那么突出了，節能工作不那么緊迫了。應當認識到，受國際金融危機影響，“十一五”后期許多領域的節能工作壓力可能更大；隨著城鎮化和工業化進程不斷加快，我國的能源矛盾將會更加突出。因此，應加強思想教育，防止松懈情緒，始終把節能工作擺在突出位置。

　　受投資拉動的影響，結構調整節能的難度進一步加大。結構調整節能是我國節能的重要方面。在當前的政策背景下，結構調整節能的難度加大了。雖然中央提出的4萬億元投資主要投向民生工程、公益工程、基礎設施建設等方面，但有的地方由于短期內拿不出新的投資方案，可能會以犧牲節能換取經濟增長，把過去被否定的高污染、高耗能項目又端出來。這些都會對結構調整節能造成影響。因此，應認真貫徹落實中央的決策部署，嚴把項目審批關，堅定不移地推進結構調整節能。

　　部分企業面臨經營困難，無力籌集節能資金。淘汰落后產能、調整產業和產品結構、開展節能技改、推廣應用節能新工藝和使用節能產品等，都需要相應的資金投入。由于受經營成本上升等因素影響和國際金融危機沖擊，部分企業尤其是中小企業資金嚴重短缺，節能投入大幅萎縮，原有的節能投資模式運轉困難。因此，應研究制定必要的政策措施，引導企業保證乃至擴大節能投資，確保各項節能任務和目標的實現。

責編：蔡意