在全省創建文明風景旅游區工作暨第二批先進命名表彰會議上的書面講話

唐國忠

（2009年4月21日）

　　同志們：

　　前不久，中央文明辦等三部門召開《表彰第二批全國文明風景旅游區和全國創建文明風景旅游區工作先進單位視頻電話會議》，部署新一輪創建文明風景旅游區工作。為貫徹落實會議精神，總結我省創建文明風景旅游區工作，表彰先進，交流經驗，部署工作，促進我省旅游產業又好又快發展，服務中央提出“保增長、保民生、保穩定”要求，也為即將到來的“五一”營造和諧、歡樂、健康的旅游環境，省文明委決定在全國文明城市廈門，以創建文明風景旅游區工作為主題，召開全省創建文明風景旅游區工作現場會。

　　近年來，我省創建文明風景旅游區工作態勢良好，黨委政府重視，部門推動有力，內涵不斷充實，活動覆蓋面和群眾參與面日益拓展。旅游要素建設不斷完善，旅游產品和業態更加豐富多樣，景區的資源開發、生態保護、基礎設施、經營管理、品牌塑造取得新進展，旅游公共服務持續加強，從業人員的結構和素質不斷優化，游客反映的突出問題有所緩解，景區美譽度和群眾滿意度逐步提高，有力推動了旅游經濟的健康發展。武夷山風景名勝區獲得首批全國文明風景旅游區稱號，鼓浪嶼風景名勝區被評為第二批全國文明風景旅游區，古田會議會址被授予全國創建文明風景旅游區工作先進單位稱號，這次會議還命名表彰了2個全省文明風景旅游區、12個全省創建文明風景旅游區工作先進單位，希望受到表彰的景區在今后的工作中繼續走前頭、做示范、上水平，帶動全省各類景區共同提高。關于下一階段的創建工作，我談四點意見：

　　一要提高認識，主動作為。旅游業作為海西建設的重要產業支撐，地位凸顯，影響廣泛，貢獻增加，2007年、2008年全省旅游總收入連續突破千億元，保持著全省生產總值十分之一的體量。旅游業快速發展，離不開創建活動的推動和保障；旅游業克難求進，更需要通過創建活動增強信心，營造氛圍。當前，受國際金融危機影響，經濟發展的不確定因素增多，經濟增速明顯減緩，消費預期普遍減弱，旅游業面臨嚴峻挑戰。我們要辯證分析形勢，科學判斷形勢，從旅游的產業特性、社會需求、功能作用等多個層面，危中尋“機”， 積極應對。要看到，旅游業門類多、門檻低、關聯廣、容量大，具有“興一業旺百業”的帶動作用，既是經濟的加速器，也是危機的減震器，既是擴大投資的重點方向，也是促進消費的重要途徑。深入開展創建文明風景旅游區活動，以豐富的旅游產品和周到的旅游服務，激活需求，開拓市場，能夠有效推動經濟平穩較快發展。要看到，在進入全面建設小康社會的新階段，隨著人民群眾生活水平的提高，旅游的需求更加旺盛，對旅游服務提出了更高要求，建設文明風景旅游區，是旅游業堅持以人為本，滿足人民群眾日益增長的精神文化需求的迫切任務。要看到，旅游是增進兩岸交往交流的重要紐帶，建設海峽兩岸旅游區，發展“海峽旅游”，要求我們把風景旅游區建設成為展示中華優秀文化、承載海西發展成果的文明窗口，更好地發揮旅游業在對臺工作中先行先試和前沿平臺的作用。還要看到，風景旅游區是社會生活的重要場所，營造良好的旅游環境，提高旅游休閑的舒適度，有利于在旅游活動中促進人與人、人與社會、人與自然和諧相處，有利于人民群眾平等共享經濟建設和社會發展的實際成果，潛移默化地增進社會和諧。我們要充分認識建設文明風景旅游區在經濟、政治、社會、文化方面的重要意義，始終自覺地把創建活動納入產業發展的整體布局，持續加強，持續推進。

　　二要把握關鍵，有效作為。創建文明風景旅游區，要貫徹科學發展的理念，貫穿以人為本的要求。旅游開發要突出資源保護。風景名勝，無論是自然天成，還是歷史遺存，都是脆弱而不可再生的。要著眼于可持續發展，正確處理開發與保護、“保景”與“富民”的關系，堅持保護為先，開發服從保護。一時拿捏不定的，寧愿先緩一緩，放一放，多探討，多論證，使決策更科學，規劃更合理，后勁更長久，切實做到開發利用與有效保護互利共贏，努力把景區培育成為人與自然和諧的綠色典范。旅游產品要突出文化特色。旅游具有承載文化、展示文化、傳播文化的功能，文化是旅游的根和魂，旅游是文化的形和體。旅游產品的創意策劃要定位高端，打造精品，把文化因素滲透到旅游活動的各個方面，以文化體現優勢、體現差異、體現個性，以文化彰顯特色、闡釋內涵、提升品位，增強吸引力感染力和競爭力。要加大實地解說、景物展示、演藝活動的文化含量，積極推介和宣傳歷史的、地域的、民族的優秀文化和優良傳統，使旅游成為經歷文化、體驗文化、欣賞文化的過程，使游客通過旅游開闊視野、陶冶情操，增長知識、了解社會，提高生活質量，促進人的全面發展。旅游服務要突出以游客為中心。始終把游客的需要放在首位，為游客提供優質的人性化服務。要加強安全管理，落實安全措施，開展經常性的安全巡查和隱患排查，完善景區安全標識和安全防護系統，健全旅游安全事故應急預案，切實增強游客的安全保障。要加強信息服務，及時發布景區交通、氣象、自然災害、突發事件、游客流量等方面的信息，進一步方便群眾。要加強景區設施的綜合配套，合理安排吃、住、行、游、購、娛的布局和建設，營造便捷舒適的旅游環境。要加強旅游市場和旅游質量監管，打擊不法活動，規范經營行為，妥善處理投訴，維護游客權益。

　　三要充實內涵，積極作為。風景旅游區不僅是觀光休閑的場所，也是思想道德建設的陣地。創建文明風景旅游區，要突出思想性，在教育人、引導人、塑造人上發揮作用。今年是新中國成立60 周年，日前，中央文明委、中宣部先后部署在全國開展“迎國慶講文明樹新風”活動和群眾性愛國主義教育活動。這兩項活動都是以國慶為契機，面向群眾，面向社會，加強思想道德教育的重點工作，要把它融入創建活動中統籌安排，抓好落實。要精心組織“迎講樹”活動，結合實施“提升中國公民旅游文明素質行動計劃”，宣傳普及文明禮儀規范；深入開展志愿服務活動，推進和諧景區建設；廣泛開展文明服務行動，推進誠信景區建設；大力開展環境秩序整治，解決影響景區環境面貌的突出問題。景區景點蘊含著豐富的愛國主義教育資源，特別是紅色旅游景區和作為愛國主義教育基地的景區更是具有不可替代的作用，是最直觀最生動的愛國主義教材。要充分運用群眾喜聞樂見、思想性知識性趣味性相統一的形式，讓人們在參觀游覽中受到愛國主義精神的熏陶和感染。

　　四要加強領導，合力作為。創建文明風景旅游區是一項關聯度和綜合性都很強的工作，迫切需要各個方面的重視、支持和參與，迫切需要各個環節的配套、銜接和協作，迫切需要各行各業形成合力，積極作為。各級文明委要把創建文明風景旅游區活動擺上議程，納入規劃，加強領導；要把創建活動拓展到各級各類景區，擴大覆蓋面，提高參與率。各有關部門要進一步增強大局觀，打好總體戰。文明辦和建設、旅游部門作為組織創建活動的主要部門，要加強協調，科學謀劃，聯手聯動，齊抓共促；要加強指導，檢查督促，總結經驗，樹立典型。公安、工商、林業、交通、商貿、宗教事務等部門，要發揮各自優勢，履行各自職責，推動創建活動深入開展。全省各級各類景區都要圍繞“文明開發、文明經營、文明服務、文明管理”的要求，因地制宜開展創建活動，在改善“吃、住、行、游、購、娛”等環節上下功夫，認真解決人民群眾最關心、最直接、最切實的突出問題，以創建的實效增活力，促發展。旅游企業要加強誠信建設，認真查擺和糾正經營活動中不合理不正當的做法和行為，自覺維護旅游市場秩序。新聞媒體要積極關注創建文明風景旅游區工作，及時報道創建活動的進展和成效，及時反映廣大群眾的愿望和呼聲，進一步做好輿論監督。總之，要努力建立各負其責、合力推進的工作格局，努力開創文明風景旅游區建設的新局面。

　　同志們，今年是應對國際金融危機、戰勝經濟困難、保持經濟平穩較快發展的關鍵一年。我們要繼續保持開拓進取的精神，奮發有為的姿態，迎難而上，扎實工作，以創建文明風景旅游區的嶄新業績服務海西旅游持續健康發展，為海西兩個先行區建設做出新貢獻。

責編：趙舒文