在全省創建文明風景旅游區工作暨第二批先進命名表彰會上的講話

省委宣傳部副部長、省委文明辦主任  馬照南

(2009年4月21日)

　　同志們：

　　這次會議是經省文明委領導批準召開的，省文明委對開好這次會議高度重視，省委常委、宣傳部長、省文明委常務副主任唐國忠作了書面講話，唐部長的重要書面講話主題鮮明、內涵豐富、要求具體，充分體現了中央文明辦等三部門召開《表彰第二批全國文明風景旅游區和全國創建文明風景旅游區工作先進單位視頻電話會議》精神，體現了省文明委對創建文明風景旅游區工作的總體要求，思想性、針對性和可操作性都很強，對于做好今后創建文明風景旅游區工作具有十分重要的指導意義。我們要認真學習領會好唐部長重要書面講話精神，結合實際抓好貫徹落實。

　　創建文明風景旅游區活動是群眾性精神文明創建活動的重要內容，是展示文明形象、傳播文明言行的重要窗口，是服務群眾、教育群眾的重要陣地。多年來，我省把加強景區精神文明建設，作為服務海峽西岸經濟區建設、促進閩臺旅游雙向對接、擴大兩岸交流與合作的重要內容，以創建文明風景旅游區活動為著力點，不斷推進旅游行業文明創建工作。各地各旅游景區緊緊圍繞文明開發、文明經營、文明服務、文明管理的要求，廣泛深入地開展創建文明風景旅游區活動，積極采取措施，不斷改進工作，景區思想道德建設、文明服務、規劃建設、規范管理、資源保護水平不斷提高，景區整體面貌明顯改觀，游客滿意度逐年提高。武夷山、廈門鼓浪嶼和龍巖古田會議會址分別被授予“全國文明風景旅游區”和“全國創建文明風景旅游區工作先進單位”稱號。福州鼓山等3個風景區、旅游區被授予全省文明風景旅游區，福州森林公園等12個風景區、旅游區被授予全省創建文明風景旅游區工作先進單位。其他各旅游景區在管理和服務上也邁出了新步伐，取得了新成效。

　　在充分肯定成績的同時，必須清醒地看到，創建文明風景旅游區活動中還存在一些亟待解決的問題。各地各旅游景區工作發展不平衡，一些地方領導和旅游景區對此項工作認識不高、重視不夠；高質量、高品位的旅游資源不多，影響力不大，競爭力不強；一些景區仍然不同程度地存在重環境設施等硬件建設、輕思想道德教育等軟件建設，重經濟效益、忽視社會效益的傾向；一些地方的配套服務設施建設相對滯后，不能完全滿足游客需要；少數景區票價過高，漲幅過大，群眾意見較大；有的服務低劣，違反規定亂收費、哄抬物價、假冒偽劣，侵害游客利益；有的導游人員素質不高甚至在講解中宣揚封建迷信的東西，甚至誘導游客高價購物謀取私利，有的景區“野導”問題未完全杜絕。對此，我們一定要正確認識，保持清醒頭腦，加大工作力度，鞏固已有成果，改進薄弱環節，提高工作水平。為認真貫徹落實唐部長的重要講話精神，推動我省新一輪創建文明風景旅游區活動健康發展。這里我談五點意見：

　　一是立足科學開發，切實打造文化旅游精品。我省依山面海，山青水秀，旅游資源十分豐富。這幾年，省里把旅游項目作為重要抓手，以項目促進旅游資源開發，帶動旅游資源的整合，重點開發和培育武夷山“雙世遺”、廈門鼓浪嶼、湄洲媽祖文化、泉州海絲文化及惠女風情、福建土樓、上杭古田會址紅色之旅、福州曇石山古文化遺址、寧德白水洋奇觀等八大旅游品牌，有效地推動了旅游產業的發展。各地要在全省旅游產業發展總體規劃的指導下，著眼于風景旅游區的可持續發展，認真制定科學、長遠、務實的建設保護規劃并嚴格執行，促進保護生態環境與發展旅游事業的良性循環，做到生態效益、社會效益和經濟效益的有機統一。特別要強調的是，各旅游景區在進行開發建設中，一定要杜絕破壞性開發。特色是旅游景區景點的魅力所在，是吸引游客的根本因素。各地在旅游資源的開發過程中，要注重特色開發，把獨特的或具有比較優勢的資源挖掘出來。這種挖掘不能只局限于表層的挖掘，要挖內涵，積極開發其中所蘊涵的歷史、文化、審美、科研價值，不斷提升文化品位，提供更多精美的文化旅游項目，著力打造文化旅游品牌,把各類風景旅游區建設成為展示文明形象、傳播精神文明的重要窗口，成為服務群眾、教育群眾的重要陣地。

　　二是立足齊抓共管，不斷提高旅游景區管理水平。各景區要在提高文明管理、優質服務上下工夫，為游客營造文明溫馨的旅游環境。我省開展創建文明風景旅游區活動以來，文明辦和建設、旅游部門分工負責、密切合作、優勢互補，形成了各部門齊抓共建的創建機制，保證了創建活動健康、有序、穩步推進。因此，要繼續發揮齊抓共建的優勢，不斷提高旅游景區管理水平。要加快管理創新，進一步研究和運用風險管理、信用管理等現代管理模式，加大控制和制約力度，提高管理效率，同時促進各方面增強行業自律；要推動旅游企業及相關單位公開服務承諾，規范服務程序，接受社會監督；要著力整治景區秩序，重點解決餐飲、購物、住宿、文化娛樂等場所存在的突出問題，營造安全、衛生、方便、舒適的旅游環境；要完善執法程序，加大旅游市場整頓和監管力度，認真處理游客投訴，嚴厲打擊強買強賣、假冒偽劣、以次充好、野蠻待客、亂收費、亂罰款等群眾深惡痛絕的現象，進一步凈化旅游環境，讓游客放心滿意。

　　三是立足誠信建設，不斷提高旅游景區服務水平。誠實守信，是景區從業人員的基本行為準則，也是景區實現長遠發展的重要基石。一個旅游景區是否有良好的信譽，事關其對外形象，事關其在激烈的市場競爭中的生存和發展。各旅游景區要在全體從業人員中廣泛開展誠信興業教育，尤其要抓好社會主義榮辱觀學習教育，引導廣大從業人員牢固樹立“以誠實守信為榮，以見利忘義為恥”的道德意識，養成良好的職業道德，以優質服務、文明言行塑造旅游景區文明形象。要積極推動各類群眾性精神文明創建活動，組織開展創“星級員工”、“文明導游員”等活動，激發職工的工作積極性。要發揮行業協會作用，維護旅游企業的正當利益，保障游客合法權益。要建立旅游企業和從業人員信譽檔案，詳細記錄其履約情況、接待服務質量、從業經歷和不良表現，并向社會公示，使誠信企業得到健康發展，誠信員工受到社會尊重。要發揮新聞媒體的輿論監督作用，加大對誠信建設先進典型和經驗的宣傳報道，營造誠信光榮、失信可恥的輿論氛圍。

　　四是立足挖掘資源，繼續推動紅色旅游更好發展。發展紅色旅游，是不斷提高建設社會主義先進文化能力的重要措施，是樹立和落實以人為本、全面協調可持續發展的科學發展觀的具體體現。我省有著豐富的紅色旅游資源，21個原中央蘇區縣有10個分布在我省的閩西北地區，發展紅色旅游，很有潛力。我省紅色旅游景區多數集中在農村、山區，隨著當地經濟的發展，省里的政策支持，紅色旅游得到了長足發展。但是，我們也要看到還存在諸多不足，一些紅色旅游景區基礎設施建設相對滯后，從業人員素質和景區管理水平還有待提高，品牌建設力度還需加強等等。要深入貫徹中辦、國辦印發的《2004—2010年全國紅色旅游發展規劃綱要》，按照中央和省里紅色旅游發展綱要的要求，繼續做好列入全國“綱要”中的我省“一區兩線五景”的建設、宣傳和對接工作，同時做好培育“三區五線二十景”工作。要明確把創建文明風景旅游區的要求，納入到紅色旅游區開發、建設、管理之中，推動紅色旅游景區軟硬件建設。要充分利用古田會議召開80周年等重要紀念日，結合景區特點，開展形式多樣、內容豐富的主題活動，擴大紅色旅游的影響力。要把紅色旅游與綠色旅游結合起來，把人文景觀與自然景觀結合起來，把革命傳統教育與促進旅游產業發展結合起來，形成具有福建特色的精品旅游線路，這樣既可以滿足不同層次旅游者的需要，又可以提高旅游業的整體規模效益，推動紅色旅游活動再上新臺階。

　　五是立足道德建設，不斷提高從業人員和游客的文明素質。要緊緊圍繞建設社會主義核心價值體系，把思想道德教育融入到景區的建設、管理和服務之中，體現到景區干部職工的日常行為之中。堅持不懈地對從業人員進行文明禮儀、職業道德教育和管理，引導從業人員樹立“人人是文明形象,個個是服務明星”意識。要堅持面向游客、服務群眾，大力開展豐富多彩的文明創建活動，以迎接新中國成立60周年為契機，廣泛開展“迎國慶講文明樹新風”活動，普及文明禮儀知識；深入開展愛國主義教育，弘揚民族精神和時代精神；廣泛開展道德模范學習宣傳活動，樹立講道德、做好人的風尚；組織夏令營、紅色旅游等符合未成年人身心特點的活動，教育激勵他們崇德尚善、奮發有為；要發揮景區優勢，在春節、清明、端午、中秋等傳統節日期間，組織豐富多采的群眾性節日民俗活動，營造濃厚的傳統節日氛圍；要大力推進志愿服務活動，普及志愿服務理念、弘揚志愿服務精神，動員從業人員積極參加扶危濟困、應急救援、環境維護、便民利民等志愿服務，在景區內外營造友愛、互助的人際關系；要繼續實施“提升中國公民旅游文明素質行動計劃”，教育引導游客遵守《中國公民國內旅游文明行為公約》，通過多種形式宣傳《公約》，積極倡導文明旅游的新風尚，讓旅客強烈感受到文明旅游的濃厚氛圍；要充分運用制作發布公益廣告、設立文明監督崗、評選文明游客等載體，教育引導游客文明游覽、有序游覽。各相關部門要發揮各自優勢，履行各自職責，結合管理和服務工作實際，認真做好中國公民旅游文明素質行動計劃的各項工作，推動活動全面深入開展。

　　同志們，創建文明風景旅游區工作任重道遠。我們要在鞏固前一階段工作的基礎上，繼續扎實工作，不斷開創新局面，在建設海峽西岸經濟區，建設旅游強省的進程中再創新業績！

責編：趙舒文