三是荒漠生態(tài)系統(tǒng)得到改善。強化了地方政府防沙治沙責任，沙區(qū)全面實施“三禁”制度。甘肅、寧夏、內蒙古等省區(qū)沙化土地治理面積大于擴展面積，新疆、青海、西藏等省區(qū)進一步加大了防沙治沙力度。科爾沁、毛烏素、渾善達克沙地沙化擴展趨勢實現(xiàn)逆轉。塔克拉瑪干等重點敏感區(qū)治理步伐加快，重點沙區(qū)綠洲面積擴大。石漠化綜合治理工程試點啟動，防沙治沙綜合示范區(qū)建設扎實推進，沙塵暴監(jiān)測應急工作進一步完善。

　　四是生物多樣性保護成效顯著。林業(yè)自然保護區(qū)達2006處，面積18.4億畝，占國土面積的12.8％，90％的陸地生態(tài)系統(tǒng)和生物多樣性得到有效保護。大熊貓、朱 、揚子鱷、野馬等放歸自然的試驗積極推進。初步建立了全國陸生野生動物疫源疫病監(jiān)測體系，野生動物疫情得到有效控制。

　　記者：胡錦濤主席在第15次APEC會議上承諾到2010年我國森林覆蓋率達到20％。如何確保實現(xiàn)這一目標？

　　賈治邦：胡錦濤主席在第15次APEC會議上提出建立“亞太森林恢復和可持續(xù)管理網(wǎng)絡”的重要倡議后，在國際社會引起了強烈反響和高度贊譽，被譽為應對氣候變化的“森林方案”。我們把落實胡錦濤主席提出的重要倡議作為一項重大政治任務，舉全局之力積極推進，取得重要進展。經(jīng)國務院批準，成立了由國家林業(yè)局和外交部、發(fā)展改革委、財政部、科技部、中央編辦、氣象局等組成的“亞太森林恢復與可持續(xù)管理網(wǎng)絡”部際協(xié)調小組，擬定了網(wǎng)絡發(fā)展路線圖，召開了由24個國家、地區(qū)和16個國際組織出席的網(wǎng)絡啟動會議，發(fā)布了與美國、澳大利亞共同制訂的網(wǎng)絡框架文件，落實了3億元網(wǎng)絡發(fā)展專項資金。在去年底第16次APEC會議上，胡錦濤主席宣布“網(wǎng)絡”正式運行，并被寫入會議宣言。這標志著建立“亞太森林恢復與可持續(xù)管理網(wǎng)絡”取得實質性進展。

　　目前，我國森林覆蓋率為18.21％，要提高到20％，就意味著必須凈增2.5億多畝森林。尤其是2008年的南方低溫雨雪冰凍災害和汶川特大地震災害，使我國森林覆蓋率降低了0.29個百分點。在造林難度越來越大的情況下，到2010年將森林覆蓋率提高到20％，任務十分艱巨。為了實現(xiàn)這一目標，我們將采取一系列措施，確保這一目標如期實現(xiàn)。一是大力強化生態(tài)文明觀念，特別是要樹立各級領導的生態(tài)文明觀念，在全社會形成關注森林、愛護森林、發(fā)展森林的良好風尚。二是加快林業(yè)改革，充分調動農民群眾造林、育林、護林的積極性。三是加大投資力度，每年中央對林業(yè)的投資將達到600億元。四是實施好重點林業(yè)建設工程，確保計劃任務的全面完成。五是在抓好遠山綠化的同時，大力推進身邊增綠，建設更多的森林城市、森林鄉(xiāng)鎮(zhèn)、森林村莊、森林校園、森林軍營。六是大力樹立先進典型，發(fā)揮“點亮燈一盞，照亮一大片”的示范帶動作用。目前，福建、江西、山西、河南、重慶、湖北等省市已成為造林綠化的典范，造林面積大幅度增加，質量明顯提高。通過宣傳和推廣這些典型，已在全國起到了很好的示范推動作用。我們相信，在黨中央、國務院的高度重視和各級地方黨委政府的大力支持下，有各級林業(yè)部門的精心組織，有廣大農民群眾和全國人民的積極參與，到2010年全國森林覆蓋率達到20％的目標一定能夠實現(xiàn)。

　　記者：集體林權制度改革是深入貫徹落實科學發(fā)展觀的生動實踐，是構建現(xiàn)代林業(yè)體制機制的必然要求，也是建設生態(tài)文明的重要內容。目前，集體林權制度改革的進展情況如何？下一步有哪些重大舉措？

　　賈治邦：30年前，我國實行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制，把耕地承包到戶，實現(xiàn)了“田有其主”，極大地解放和發(fā)展了農村生產(chǎn)力，有效解決了13億人口的吃飯問題。30年后的今天，黨中央、國務院作出了全面推進集體林權制度改革的重大戰(zhàn)略決策，把林地承包到戶，實現(xiàn)“山有其主”，極大地調動了億萬農民耕山致富的積極性，實現(xiàn)了農村生產(chǎn)力的又一次大解放。

　　2008年6月，黨中央、國務院下發(fā)《關于全面推進集體林權制度改革的意見》后，各地、各部門認真貫徹落實中央的部署，全面推進這項改革。目前，集體林權制度改革已有5個省基本完成了承包到戶的主體改革任務，正在進行配套改革；有8個省份正在全面推進主體改革，其他一些省份在認真總結試點經(jīng)驗之后也將全面鋪開。全國已確權到戶的林地達12.7億畝，占集體林地的50％。從目前的情況看，集體林權制度改革已經(jīng)給山區(qū)帶來了深刻變化，不少山區(qū)農民的家庭財產(chǎn)增加了幾萬元甚至幾十萬元，億萬農民獲得了重要的生產(chǎn)資料和發(fā)家致富的創(chuàng)業(yè)平臺，極大地調動了農民植樹造林的積極性，由原來的“要我造林”變成了現(xiàn)在的“我要造林”。

　　江西省近幾年造林面積每年都超過300萬畝，為近10年來的最高水平。2008年，河南省造林601萬畝，比上年增加337萬畝。福建省邵武市上坪村人均承包林地38畝，全村204戶林業(yè)收入買汽車10輛、摩托車160輛，有74戶在城里購買了商品房，村里每年出資6萬元安排孩子到城里上學，周末雇班車接送。浙江省安吉縣林業(yè)產(chǎn)值已達50億元，農民人均收入達9600元，其中50％以上來自林業(yè)。完成集體林權制度改革的地方，農民林業(yè)收入普遍增加，實現(xiàn)了不離鄉(xiāng)，能就業(yè)，不砍樹，能致富。福建省和江西省已分別有55萬和40.9萬農民工返鄉(xiāng)務林。

　　今年的首要任務是把這項改革在全國全面推開，辦法是試點先行，總結典型，帶動全局。還要進行一系列配套改革，特別是改革森林采伐管理辦法，建立林權抵押貸款、森林保險制度以及林木、林地流轉制度，提高森林生態(tài)效益補償標準。同時，要積極探索鼓勵外界資本進入林業(yè)的有效辦法，通過資本把各種生產(chǎn)要素帶進林業(yè)生產(chǎn)領域。

責編：蔡意