林權制度改革是一項系統工程，在全國率先開展集體林權制度改革的福建省，明晰產權主體改革基本完成后，及時跟進了“穩定一大政策、突出三項改革、完善六個體系”為主要內容的配套改革工作，為2000多萬林農解決林業發展中“錢從哪里來？樹要怎么砍？林子怎么管？”等改革發展的深層次問題。

　　全省森林覆蓋率5年凈增2.44個百分點，達到62.96%，居全國第一。據福建省調查總隊統計，林改實行以來，福建全省農民人均林業收入每年增長30%以上。

　　錢從哪里來？“綠色銀行”能不能成為林農可存也可取的貼身錢袋子？是林改中一個難點。幫助林農突破資金瓶頸，福建全力推動林權抵押貸款，林業部門與金融部門探索長效合作機制，取得了顯著成效，目前全省林權貸款累計總額超過40億元，實現了農村信貸史和林業發展史上的突破。福建還將林業小額貸款作為山區林區民生大事，從解決額度小、手續繁瑣、利率高等問題入手，與金融部門共同探索服務新路子。穩妥引導森林資源流轉，是又一重要舉措。不流轉，林業活不起來，流轉過頻，容易造成林農新的失山失地。由此，福建修訂了《福建省森林資源流轉條例》，并在全省66個縣（市、區）成立了資源流轉平臺（林業服務中心），流轉的林子都在這里公開拍賣。

　　樹要怎么砍？是林改中落實林農對林木處置權的關鍵，也是廣大林農關注的焦點。青山要常在，利用要永續。福建省在國家林業局的指導下，推進商品林采伐管理制度改革，提出了“以森林資源為基礎，以森林經營方案為依據，科學安排采伐”的改革思路，并選擇不同的代表性區域，開展改革試點。目前福建重點在縣（市、區）森林經營規劃的總控下，引導廣大林農自主編制和實施森林經營方案，讓林農成熟的林子能公平公正獲得采伐指標、中幼林“五年十年能預期知道何時可以采伐”，林農的知情權和處置權同時得到保障。

　　森林生長周期長，林子怎么管？林子管護改革福建抓了幾件大事。推進生態公益林管護機制改革，通過“落實到戶，聯戶管護”、“責任承包，專業管護”、“相對集中，委托管護”等模式，進一步落實管護主體，建立公益林責、權、利相統一的管護機制；創造性地實施了江河下游地區對上游地區森林生態效益補償政策，使公益林補償標準由每畝5元提高到每畝7元。根據林業有規模才會有效益的特點，引導林農走合作經營路子。福建在明晰林權、明確利益分配的基礎上，引導林農以林地、勞力、資金、技術和親情、友情為紐帶，建立起新型的股份合作林場和家庭林場；同時，倡導“公司（林場）+基地+農戶”等多種形式的林業聯合體，促進了林業規模化、專業化、集約化經營。

　　林改過程中，福建各地堅持把重大問題的決定權都交給群眾，做到政策、程序、方法、內容、結果“五公開”，林改成了一次全面、深入、生動的民主法制教育過程，“干部出力，群眾滿意，黨群干群關系有效改善。”福建集體林權制度改革歷經5年，帶來巨大變化。綠了山林、富了林農、強了林業、活了林區，正一步步成為現實！（朱競若、余榮華）

責編：陳瀟