——在中國環境與發展國際合作委員會２００８年年會開幕式上的講話

中華人民共和國國務院副總理　李克強

（２００８年１１月１２日）

    各位委員、各位專家，女士們、先生們：

    今天，中國環境與發展國際合作委員會２００８年年會在北京舉行。作為新一屆中國國合會主席，我很高興結識各位。本次年會以“機制創新與和諧發展”為主題，這對于中國建設資源節約型、環境友好型社會具有十分重要的現實意義。在此我謹代表中國政府并以我個人的名義，對各位委員、各位來賓表示熱烈的歡迎！向長期以來為中國環境與發展事業作出不懈努力、提出諸多建議的專家們表示衷心的感謝！

    當前，世界經濟金融形勢正在發生急劇變化。國際金融市場繼續動蕩，對實體經濟形成很大沖擊，全球經濟增長明顯放緩，給各國經濟發展和人民生活帶來嚴重影響。面對這一全球性挑戰，需要世界各國加強合作，攜手應對，共同維護世界經濟穩定與發展。

    今年對中國來說是非同尋常的一年。我們經受住了嚴重自然災害和國際不利因素的挑戰，經濟發展的基本面沒有改變。但前進的道路上存在許多困難和壓力。最近，面對國際經濟環境變化對我國的不利影響，中國政府及時對宏觀經濟政策作出重大調整，實行積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，采取更加有力的措施促進經濟發展。今年第四季度，我們將新增中央財政投資１０００億元，用于推進民生工程、基礎設施和生態環境等建設，并加快地震災后重建步伐；千方百計增加居民尤其是低收入群體收入，著力擴大消費需求，保持經濟平穩較快發展。

    當前的國際金融危機是一個重大挑戰，但只要我們積極應對、主動轉型、行動有力，也可以轉化為轉變發展方式、調整經濟結構的有利機遇。中國作為世界上最大的發展中國家，保持經濟平穩較快增長，這本身就是對世界經濟作出的重要貢獻。同時，我們致力于提高經濟增長的質量和效率，推動技術進步和結構調整，又可以使人民生活在提高水平的基礎上不斷改善質量。

    環境保護與經濟發展和人民生活密不可分。我們在擴大內需、促進增長中，把加強生態環境建設作為一項重點，表明了中國繼續推動科學發展、促進社會和諧的決心。從我國的實際出發，增加內需，也需要加強生態環保等經濟社會發展的薄弱環節，并以此為重點培育經濟新的增長點。在新的形勢下，我們將把擴大內需與改善民生、加大生態環境建設力度有機結合起來，把環境保護放在突出的戰略位置，把節能減排作為擴大內需的重要方面，抓住機遇，應對挑戰，在新的起點上形成新的發展機制。這既有利于拉動中國經濟增長，又有利于解決目前面臨的突出問題，從而推進全面協調可持續發展。

    各位委員、各位專家！

    今年是中國改革開放３０周年。３０年來，中國政府高度重視環保工作，把保護環境確立為一項基本國策，把實施可持續發展作為一項國家戰略，環境保護從認識到實踐都發生了重要轉變。我們采取一系列措施不斷加大防治污染和保護環境的力度，取得了積極成效。在經濟保持快速增長的同時，使環境污染加重和生態破壞加劇的趨勢有所減緩，部分地區和城市環境質量有所改善。中國為環境保護作出了巨大努力。

    ２００７年，全國化學需氧量和二氧化硫排放量首次實現了雙下降，實現了歷史性的突破。特別是今年以來，中國環保工作經受了嚴峻考驗。面對歷史罕見的四川汶川特大地震，中國有關部門迅速啟動環境應急機制，嚴密防控次生環境災害，切實保障了災區群眾飲水和環境安全。在舉世矚目的奧運會期間，有關地方和部門協同配合，全力實施奧運環境質量保障措施，實現了北京空氣質量天天達標，兌現了向國際社會的鄭重承諾。

    當然應當清醒地看到，中國仍然屬于發展中國家，正處于實現現代化和工業化、城鎮化加快發展的過程中，城鄉、區域、經濟社會發展不平衡，人民生活水平還不高，發展經濟的任務十分艱巨。與此同時，長期積累的環境矛盾尚未解決，新的環境問題又不斷出現，有的問題直接影響人民健康，保護環境的任務也十分艱巨。加強環境保護，改善環境質量，不僅是１３億人民的福祉所在，也是對全球可持續發展的重要貢獻。

    面向未來，中國將堅持走科學發展的道路，在發展中保護，在保護中發展，促進經濟社會與資源環境協調發展。堅持建設生態文明，加快形成有利于節能環保的產業結構、生產方式和消費模式，實現人與自然和諧相處。堅持改革創新，建立健全有利于全面協調可持續發展的體制機制，調動多方面積極性。堅持以人為本、環保為民，著力解決影響群眾健康的突出環境問題，使人民群眾在經濟發展中不斷提高生活水平，在環境改善中不斷提高生活質量。

    推動環境保護，需要不斷創新體制機制。我們將繼續堅持以改革的辦法解決環境問題，在履行好政府環保職責的同時，注重運用市場機制促進污染治理和生態建設。抓緊理順重要能源資源產品的價格關系，建立能夠反映市場供求關系、資源稀缺程度、環境損害成本的價格形成機制，逐步建立健全生態補償機制，促進企業和全社會降低消耗、減少排放、保護環境。

    加強環境保護，需要加大生態環境建設力度。我們將進一步增加節能環保投入，加快城鎮污水處理設施、垃圾處理設施、污水管網和重點流域水污染防治工程建設，加強重點防護林和天然林保護工程建設，加強國家十大重點節能工程、循環經濟和重點流域工業污染治理工程建設，推動環境保護不斷取得新成效。

    增強環保能力，需要大力發展節能環保產業。資源環境領域蘊藏著很大需求潛力。節能環保產業是朝陽產業，充滿著生機與活力。我們將加強政策扶持，鼓勵自主創新，大力開發環保科技，推廣應用先進技術，加快發展節能環保設備、環境服務等產業，培育具有市場競爭力的節能環保企業，提高環保效率和水平，以增加投資、帶動消費，形成新的經濟增長點。

    節能環保涉及千家萬戶，關系人民切身利益，需要全民參與。中國正在推進生態文明建設，開展全民節能行動，在全社會推行節油、節電、節水等措施。我們將進一步加大社會動員力度，增強全社會的資源環境憂患意識，使節能環保成為每個單位、每個家庭、每個公民的自覺行動，讓生態文明觀念深入人心，全面建設資源節約型、環境友好型社會。

    各位委員、各位專家！

    對外開放是中國的基本國策，也是環境保護的有效途徑。我們將堅持互利共贏的開放戰略，積極開展國際環境合作，豐富合作內容，提升合作水平，實現共同發展。通過環境合作與交流，引進國外先進技術、管理經驗、有用人才和必要的資金。我們將本著互利共贏、務實有效的原則，積極參與國際環境事務，共同應對環境問題帶來的挑戰。氣候變化是國際社會普遍關心的重大全球性問題，中國將堅持共同但有區別責任的原則，同世界各國一道，為應對氣候變化作出不懈努力。

    中國環境與發展國際合作委員會自１９９２年成立以來，走過了１７個年頭，已經成為中國環境領域對外開放的重要場所，成為加強中外環保交流合作的重要平臺。國合會匯集了來自世界眾多國家和地區的專家學者、政府官員和知名人士，既擁有寬廣的國際視野，又具有豐富的理論修養和實踐經驗。希望你們繼續發揮自身優勢，一如既往地關注中國環境與發展的重大現實問題。從中國國情出發，借鑒世界先進經驗，提出有針對性的政策建議，并推動研究成果的轉化應用，為中國環保事業貢獻智慧和力量。

    保護全球生態環境、實現可持續發展是全人類的共同心愿，也是世界各國的共同責任。讓我們進一步積極行動起來，相互幫助，真誠合作，共同維護世界經濟穩定、促進世界經濟發展，共同呵護人類賴以生存的地球家園。

    最后，祝中國環境與發展國際合作委員會２００８年年會圓滿成功！

責編：趙舒文