建設生態(tài)文明需要注重解決好的幾個關鍵性問題

    思想觀念問題。思想是行動的先導，“觀念決定成敗”。盡管我國的生態(tài)文明建設有了可喜的進展，但是還有相當多的人（包括某些領導干部和公職人員）的思想觀念仍然停留在傳統(tǒng)工業(yè)文明時代。“重經濟輕環(huán)境、重速度輕效益、重局部輕整體、重當前輕長遠、重利益輕民生”的發(fā)展觀、政績觀、價值觀，在一些地方和單位仍然占主導地位，這些地方和單位還在不惜以犧牲生態(tài)、環(huán)境為代價，追求GDP的高速增長。顯然，若不破除種種陳舊的傳統(tǒng)思想觀念，代之以可持續(xù)發(fā)展的理念和思路并見諸行動，生態(tài)文明建設就很難邁出大的步伐。看來有必要在各級干部和人民群眾中，結合深入學習實踐科學發(fā)展觀活動，緊密聯(lián)系實際，就如何轉變思想觀念的問題進行一次解放思想的大討論。是繼續(xù)因循傳統(tǒng)工業(yè)文明的舊觀念、老路子，還是堅持科學發(fā)展觀，以生態(tài)文明理念和思路指導發(fā)展？這個帶根本性的問題破解了，認識飛躍了，生態(tài)文明建設才能真正變成各級各行各業(yè)和全民族的自覺行動，才能跨入生態(tài)文明新時代。

    經濟發(fā)展方式問題。黨的十七大強調指出，要轉變經濟發(fā)展方式。應當說，我國的經濟發(fā)展基本上沿用了傳統(tǒng)工業(yè)文明的方式，在經濟持續(xù)高速增長的二十幾年間，西方工業(yè)化初期出現(xiàn)的環(huán)境污染、生態(tài)退化以及種種社會、民生問題便集中顯現(xiàn)出來。實踐證明，由工業(yè)文明向生態(tài)文明轉變，關鍵在于轉變經濟發(fā)展方式。從我國現(xiàn)實情況出發(fā)，當前最緊要的是調整優(yōu)化產業(yè)結構，做到強化第一產業(yè)，加快發(fā)展第三產業(yè)，適當調控第二產業(yè)(重化工)，改變“二產比重高、三產比重低、一產發(fā)展滯后”的不協(xié)調現(xiàn)狀；實現(xiàn)由主要靠物質(資金、資源、環(huán)境)投入向主要靠知識、智力開發(fā)和技術進步加快發(fā)展轉變；調整優(yōu)化經濟區(qū)域布局，按照不同生態(tài)功能區(qū)確定發(fā)展方向、重點；堅持經濟、社會、環(huán)境、資源、民生統(tǒng)籌兼顧，全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展。轉變經濟發(fā)展方式與建設生態(tài)文明，兩者互為因果、相輔相成，都應當作為重中之重，下大力氣抓好。

    償還生態(tài)欠債問題。長期以來，我國環(huán)境保護投入不足，欠債過多，留下了巨額生態(tài)赤字。據世界自然基金會《2006年地球生態(tài)報告》稱，2006年中國人均生態(tài)足跡量(自然資源消耗量)為1.6地球公頃，生態(tài)赤字為0.8地球公頃，比世界平均指數高近一倍。專家測算顯示，僅“十五”期間我國生態(tài)赤字就達到5萬億元之多。生態(tài)赤字帶來的后果，就是環(huán)境惡化、災害加重、發(fā)展不可持續(xù)。要根本扭轉環(huán)境惡化趨勢，實現(xiàn)人與自然和諧，建設生態(tài)文明，就必須償還生態(tài)欠債，做到“多還舊債，不欠新債”。嚴峻的環(huán)境形勢、巨額的生態(tài)赤字，對國人而言既是嚴肅的警示、強烈的震撼，又是無情的挑戰(zhàn)。償還生態(tài)欠債是全國上下、社會各界和全體公民共同的責任。雖然政府、企業(yè)、社會、個人所承擔的責任、義務大小各有不同，但是為償還生態(tài)欠債作出力所能及的貢獻，是責無旁貸的。

    改革、完善政績考評標準。實行以GDP為經濟社會發(fā)展的主要考核標準和辦法，對促進經濟快速發(fā)展起到了重要作用。但這種不顧及資源、環(huán)境成本的政績考評標準和制度，也助長了種種非理性的發(fā)展理念和行為。如“以GDP論英雄”，盲目追求、互相攀比經濟增長速度，“拼資源、拼環(huán)境，追求高速發(fā)展”。這同科學發(fā)展觀和生態(tài)文明的要求是相悖的。解決發(fā)展理念和指導思想問題，關鍵在于改革、完善經濟核算和政績評價制度體系。近些年來，國家有關部門設計、試行的以“綠色GDP”為主要內容的新的核算評價體系，把資源、環(huán)境、民生等納入了核算考核內容，有效彌補了以往單純以GDP作為考評主要標準的缺陷。目前全國已有若干省(區(qū)、市)試行，效果非常好，使各級干部由原來主要關心經濟增長速度變?yōu)槿骊P心經濟、資源、環(huán)境、社會、民生的協(xié)調持續(xù)發(fā)展。若將這項改革在全國普遍推開，那么，樹立和落實科學發(fā)展觀，建設生態(tài)文明，破解改革與發(fā)展中的難題，就有了強有力的保障。

    加強領導問題。建設生態(tài)文明是一場深刻的革命，也是一項宏大的系統(tǒng)工程，牽動改革、發(fā)展全局。要使生態(tài)文明建設全面推開，卓見成效，必須加強黨和政府的領導。應當作為一項戰(zhàn)略性任務，列入重要議事日程，由主要領導同志親自抓，定期檢查，總結經驗，具體指導。這是有決定意義的環(huán)節(jié)，也是有待突破的環(huán)節(jié)。值得注意的是，目前不少人有認識誤區(qū)，認為生態(tài)文明只是一項具體任務，還沒有把生態(tài)文明建設提到時代的高度，作為人類社會發(fā)展的一次偉大的革命性轉折來看待。這說明，很有必要加強對生態(tài)文明這一重大課題的研究。應當站在時代的高度，從理論和實踐的結合上，進一步搞清楚生態(tài)文明的內涵、本質、特征及重大的現(xiàn)實意義和深遠的歷史意義，并結合正在全黨開展的深入學習實踐科學發(fā)展觀活動，不失時機地推行、實施好生態(tài)文明建設。（姜春云）

責編：陳瑋