生態(tài)文明關(guān)系人民的切身利益,關(guān)系國家、民族的生存與發(fā)展。生態(tài)文明是現(xiàn)代生態(tài)價值觀,其核心價值是人類善待生態(tài)就是保護(hù)人類自己。生態(tài)文明又是科學(xué)的發(fā)展理念,是發(fā)展的協(xié)調(diào)性、可持續(xù)性的重要指標(biāo),最能反映一個國家和地區(qū)的文明程度和發(fā)達(dá)水平。黨的十七大第一次把生態(tài)文明與物質(zhì)文明、政治文明、精神文明一道并列成為社會主義現(xiàn)代化的重要內(nèi)容和標(biāo)志。生態(tài)文明的提出,為人們重新審視人與自然的關(guān)系,反思中國生態(tài)環(huán)境法制建設(shè)存在的問題,為完善環(huán)境立法提供了創(chuàng)新的啟迪和契機。

　　黨和政府提出的“倡導(dǎo)生態(tài)文明,強化環(huán)境法治”、“建設(shè)生態(tài)文明”和“生態(tài)文明觀念在全社會牢固樹立”的目標(biāo),表明我國已經(jīng)將生態(tài)文明與環(huán)境法治建設(shè)密切聯(lián)系的現(xiàn)代文明理念和決心。建設(shè)生態(tài)文明和強化環(huán)境法治是兩個問題,也是一個問題的兩個方面,二者密不可分。即生態(tài)文明建設(shè)包括環(huán)境法治建設(shè),是環(huán)境法治建設(shè)的指導(dǎo)思想。環(huán)境法治建設(shè)既是生態(tài)文明建設(shè)的一個重要方面,又為生態(tài)文明建設(shè)提供法律保障。

　　前蘇聯(lián)生態(tài)法學(xué)家最早提出了法律生態(tài)化這一概念和主張,他們認(rèn)為“對自然環(huán)境的保護(hù)不僅需要制定專門的自然保護(hù)法律法規(guī),而且還需要一切其他有關(guān)法律也從各自的角度對生態(tài)保護(hù)做出相應(yīng)規(guī)定,使生態(tài)學(xué)原理和生態(tài)保護(hù)要求滲透到各有關(guān)法律中,用整個法律來保護(hù)自然環(huán)境”。20世紀(jì)90年代以來,我國不少環(huán)境法學(xué)者也提出了法律生態(tài)化主張,但到目前為止,對于“法律生態(tài)化”這一新概念,學(xué)術(shù)界還沒有一個統(tǒng)一的定義。比較認(rèn)同的觀點是:生態(tài)化表現(xiàn)在法律上,則是在法律的基礎(chǔ)理論、價值取向以及立法等各方面均應(yīng)對生態(tài)環(huán)境的保護(hù)做出相應(yīng)變革的一種動態(tài)趨勢。在法律變革過程中,生態(tài)化不僅僅表現(xiàn)為法律對生態(tài)保護(hù)范圍的擴大、法律之間的交叉重疊,再或者說是法的一種調(diào)整方法。

　　以生態(tài)文明為指導(dǎo)實現(xiàn)環(huán)境法律的生態(tài)化,是我國環(huán)境法律生態(tài)化的理念和價值追求。以生態(tài)文明為導(dǎo)向的環(huán)境法律生態(tài)化,是指“環(huán)境法律以當(dāng)代生態(tài)學(xué)為理論基礎(chǔ),以建設(shè)和諧社會、環(huán)境友好型社會、資源節(jié)約型社會和生態(tài)文明為目標(biāo),越來越多地運用和體現(xiàn)生態(tài)系統(tǒng)方法和綜合生態(tài)系統(tǒng)管理,越來越重視用法律規(guī)范、統(tǒng)籌人與自然的和諧發(fā)展的這樣一種變化或發(fā)展趨勢。”

　　促進(jìn)環(huán)境法向生態(tài)法的方向發(fā)展,逐步實現(xiàn)中國環(huán)境法的生態(tài)化,是我國環(huán)境法律完善的過程。審視傳統(tǒng)環(huán)境法,對環(huán)境與資源的保護(hù)已不適應(yīng)可持續(xù)發(fā)展之要求,傳統(tǒng)環(huán)境法的改革是必然的。傳統(tǒng)環(huán)境法在倫理觀念上是以人本主義為價值理念的,人本主義注重人對自然界的主宰,人類給予自然的道德關(guān)注近乎于零。傳統(tǒng)環(huán)境立法目的是以保護(hù)人的根本利益為核心,而且主要關(guān)注的是當(dāng)代人的利益,對后代人的利益以及自然的利益卻很少關(guān)注,并且沒有體現(xiàn)生命物種之間的代內(nèi)公平和代際公平。因此,環(huán)境立法的創(chuàng)新不僅僅是內(nèi)容和形式的變化,而且是深入其價值觀念的創(chuàng)新,需要確立“生態(tài)文明”和公民的“環(huán)境權(quán)”的法律地位,使生態(tài)文明成為環(huán)境立法導(dǎo)向,樹立以人類整體利益為導(dǎo)向的環(huán)境義務(wù)本位觀,實現(xiàn)環(huán)境法律體系的生態(tài)化。

法治 論壇

　　環(huán)境立法的創(chuàng)新需要:第一,制定一部符合生態(tài)文明發(fā)展理念的環(huán)境基本法,為其他專門性立法提供立法基礎(chǔ)。第二,大力推動將生態(tài)文明的理念納入到有關(guān)刑事法律、民商法律、行政法律、經(jīng)濟法律、訴訟法律和其他相關(guān)法律之中,促進(jìn)相關(guān)法律的生態(tài)化。特別是刑法作為其他法律的保障法,最具有強制力,但刑法中沒有以生態(tài)安全為法益的生態(tài)犯罪。傳統(tǒng)的環(huán)境犯罪雖然也保護(hù)生態(tài)安全,但其與生態(tài)犯罪相比還遠(yuǎn)不到位,不足以預(yù)防和懲治人類對生態(tài)安全的破壞,因此要充分發(fā)揮刑罰手段使其成為生態(tài)安全的最后一道防線,在刑法中規(guī)定生態(tài)犯罪顯然是必要的。(作者 崔紅 為沈陽師范大學(xué)法學(xué)院副教授)

責(zé)編：趙舒文