加強(qiáng)制度建設(shè)與創(chuàng)新的基本要求

    貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，不斷推進(jìn)中國特色社會(huì)主義事業(yè)，必須充分考慮制度因素和制度路徑，堅(jiān)定不移進(jìn)行制度建設(shè)與創(chuàng)新，努力建構(gòu)保障科學(xué)發(fā)展的體制、機(jī)制。當(dāng)前，堅(jiān)持以人為本，進(jìn)行制度建設(shè)與創(chuàng)新，應(yīng)堅(jiān)持做到三個(gè)統(tǒng)一。

    一是堅(jiān)持生產(chǎn)力標(biāo)準(zhǔn)和人的標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一。生產(chǎn)力標(biāo)準(zhǔn)是以生產(chǎn)力為衡量、評價(jià)事物的尺度，對社會(huì)歷史的發(fā)展水平進(jìn)行客觀的解釋說明，著眼于人改造社會(huì)歷史的程度；而人的標(biāo)準(zhǔn)是以人的需要、生活條件、精神狀況為評價(jià)尺度，是一個(gè)綜合標(biāo)準(zhǔn)，對社會(huì)歷史的完善狀況進(jìn)行的評判，著眼的是社會(huì)歷史的屬人狀況，二者各有側(cè)重。當(dāng)前，在新的歷史起點(diǎn)上進(jìn)行制度建設(shè)和創(chuàng)新，尤其需要將人的標(biāo)準(zhǔn)在制度建設(shè)和評價(jià)中凸顯出來。要堅(jiān)持以人為本，將是否有利于滿足人的生存、發(fā)展和享受的需要，是否有利于促進(jìn)人與自然、與社會(huì)以及個(gè)人自身的和諧作為制度建設(shè)和創(chuàng)新的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。但是，這并不是說我們的制度建設(shè)要舍棄生產(chǎn)力標(biāo)準(zhǔn)，而將人的標(biāo)準(zhǔn)作為制度先進(jìn)與否的唯一衡量尺度。眾所周知，生產(chǎn)力是社會(huì)發(fā)展的最終決定力量，也是人自由全面發(fā)展的基礎(chǔ)，而我們正處于社會(huì)主義初級階段，“以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心”、“大力發(fā)展生產(chǎn)力”仍然是當(dāng)前制度建設(shè)和創(chuàng)新所必須堅(jiān)持的向度。我們所強(qiáng)調(diào)的是，在當(dāng)前制度建設(shè)和創(chuàng)新中，要將生產(chǎn)力標(biāo)準(zhǔn)和人的標(biāo)準(zhǔn)結(jié)合起來，作為制定、創(chuàng)新和評價(jià)制度的尺度，促進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展和人的發(fā)展的統(tǒng)一，最終促進(jìn)人的全面、自由、和諧發(fā)展。

    二是堅(jiān)持社會(huì)發(fā)展和個(gè)體發(fā)展的統(tǒng)一。目前我國的社會(huì)制度，多是從社會(huì)發(fā)展的角度對人們的行為、權(quán)利和義務(wù)進(jìn)行規(guī)范和約制，這有利于社會(huì)的持續(xù)發(fā)展，為個(gè)體發(fā)展?fàn)I造良好的社會(huì)氛圍。但由于經(jīng)歷了較長時(shí)間的封建社會(huì)，加之傳統(tǒng)文化中“重集體輕個(gè)人”的思想傾向，并影響至今，我們的制度體現(xiàn)的內(nèi)在價(jià)值理念更多的是堅(jiān)持“社會(huì)至上”，甚至在某些方面以犧牲個(gè)體發(fā)展為代價(jià)，這也是某些制度貫徹執(zhí)行不暢的一個(gè)重要原因，因?yàn)樗谀撤N程度上缺少了個(gè)體的認(rèn)同。我們現(xiàn)在的制度建設(shè)開始提倡“以人為本”，這里的“人”，雖可以理解為個(gè)體、群體、類的統(tǒng)一，但更應(yīng)當(dāng)落腳到現(xiàn)實(shí)的個(gè)體身上。所以，當(dāng)前制度建設(shè)和創(chuàng)新必須將促進(jìn)社會(huì)發(fā)展和個(gè)體發(fā)展統(tǒng)一起來，突出個(gè)體向度，充分尊重個(gè)體的權(quán)利和利益，為社會(huì)發(fā)展提供充滿活力的主體因素，在社會(huì)發(fā)展中促進(jìn)個(gè)體發(fā)展，通過個(gè)體發(fā)展促進(jìn)社會(huì)發(fā)展，以最終實(shí)現(xiàn)“每個(gè)人”的自由而全面的發(fā)展。

    三是堅(jiān)持效率與公平的統(tǒng)一。我們的制度曾一再強(qiáng)調(diào)的“效率優(yōu)先、兼顧公平”的原則，在給社會(huì)帶來巨大活力的同時(shí)，也引發(fā)了一系列社會(huì)問題，如貧富差距懸殊、對弱勢群體的漠視等社會(huì)不公正現(xiàn)象，這在一定程度上加大了社會(huì)矛盾。制度的核心功能在于維護(hù)社會(huì)秩序，促進(jìn)人的全面發(fā)展，而如上問題的出現(xiàn)正是制度功能缺失的表現(xiàn)，這不但影響了社會(huì)的進(jìn)步，更使人們對制度權(quán)威的尊重大打折扣。長此以往，將不利于社會(huì)的持續(xù)進(jìn)步和人的全面發(fā)展。因此，需要我們將社會(huì)公平作為制度的首要價(jià)值，因?yàn)樯鐣?huì)制度的公平或正義比個(gè)人行為正義更為根本，當(dāng)制度本身失之不公時(shí)，人們的個(gè)人行為之公正就難以衡量。同時(shí)，我們要在維護(hù)基本社會(huì)公平的前提下，繼續(xù)通過對利益滿足的差異化，激發(fā)個(gè)體與群體的積極性，充分發(fā)揮“效率”給社會(huì)進(jìn)步和人的發(fā)展帶來的活力，體現(xiàn)貢獻(xiàn)與所得的統(tǒng)一，這本身也是一種公正。(李抒望)

責(zé)編：陳瀟