9月7日，福州市教育學院附中的師生們再次走上街頭，當文明出行宣傳隊隊員。一年多來，這個學校周邊的4個十字路口，每逢雙休日都有來自教育學院附中的師生在向市民宣傳文明出行。

    在創建全國文明城市中，福州市有百萬之眾的市民，以各種各樣的形式，利用工余、課余時間，主動參與創建工作。

    “民心工程”：

    不斷提升著百姓幸福指數

    福州市將創建全國文明城市作為一項永遠沒有盡頭的“民心工程”，讓每位市民都能從中實實在在、持續不斷地享受到實惠。

    省委常委、福州市委書記袁榮祥曾多次指出：福州舉全市之力創建全國文明城市，就是要更好地使發展成果惠及最廣大人民群眾，營造海峽西岸省會中心城市天更藍、地更綠，水更清、路更暢，居更安、人更美的宜居環境。

    近年來，福州市經濟又好又快發展，綜合實力持續提升。2000年全市生產總值為1000億元左右，到2007年已達到近2000億元，總量接近翻番，年均增長12.7%，2007年增幅達到15.1%，創1999年以來的最高水平。今年上半年，福州市全民生產總值、財政總收入、城鎮居民人均純收入、農民人均純收入分別再增長13.2%、31.6%、10.5%、7.0%。這為福州市不斷改善民生奠定了雄厚的物質基礎，使得近幾年成為福州市民生投入力度最大、人民群眾得到最多實惠的時期。僅2007年，福州市本級財政統籌用于改善民生的支出就達42.88億元，占總支出的37.5%。

    福州市全力構建快速就業網絡。目前，全市323個社區、38個街道已全部建立了勞動保障工作平臺，90%的鄉鎮成立了勞動保障事務所，市、縣（市）區、街道（鄉鎮）、社區四級公共就業服務組織體系已初步形成，就業服務網絡建網數和覆蓋率均居全國、全省前列。從2006年到2008年，福州市安排了1億多元再就業資金，今年拿出5733萬元，用于公益性崗位的補貼、“4050”靈活就業人員和商貿服務型企業吸納下崗人員的補貼、零就業家庭就業援助、小額擔保貸款貼息以及農村勞動力培訓、鑒定、職業介紹專項補助等。福州市從2006年開始已累計為13.5萬城市勞動力和2.7萬名農民工分別提供免費職業技能培訓和職業技能鑒定服務。現在在福州，只要你有就業意愿和基本能力，不挑工種，十分鐘就能上崗。2007年，政府拿出1.04億元，來免除農村子弟學雜費，46.7萬學生因此受惠。今年春季開始，福州城里人從小學一年級到初三，學雜費也不要交了，政府為此再拿出3000萬元。

    福州市政府投入重金，不斷緩解百姓“看病難、看病貴”之憂。目前，城區已實現了社區衛生服務網絡全覆蓋，農村地區已實現了新型農村合作醫療全覆蓋。2007年上半年，已有5.3萬多名農村住院病人得到補償，人均補償1168元。最近，福州市再次拿出錢來，讓農民每次住院報銷費用提高了1萬元，門診報銷醫療費的病種也擴大到10種。城區救助對象看病每滿1000元，即可向民政部門提出救助申請，給予補助。與之同時，福州市以巨資建立城市醫療救助體系，作為全民醫保的補充。在推出一些定向減免看病費用的同時，福州市按不低于救助對象每人每年100元的標準籌集資金，用于補助困難群體就醫所需。

    為緩解農民工看病貴問題，福州部分醫院專設“農民工優惠定點醫療機構”，發放10萬份農民工優惠醫療證，持此證看病次均優惠50元；還出臺《農民工住院醫療保險試行辦法》，在福州市務工的農民工，個人不繳費，也可享受住院醫保。

    福州市不斷增加投入，構建立體社會保障網。從2006年1月起對全市參加城鎮職工基本養老保險的國有、集體企業退休人員統一每人每月給予30元生活補貼，每年為此拿出3800多萬元。目前，福州市已初步構建了失業保險、養老保險、醫療保險、工傷保險、生育保險五大險種齊全、功能基本完備、規模不斷擴大、制度不斷完善的社會保障、民生安全防護網。眼下，養老保險覆蓋范圍正在向農民工等群體延伸，城鎮職工醫保制度基本覆蓋全體從業人員，建筑、礦山等高風險行業的農民工全部納入了工傷保險范疇，城鎮居民醫療保險試點也已全面啟動。近年來，福州市出資在全省率先啟動了“居家養老”，并建立社區扶助老人體系，作為居家養老的補充。

    福州市緊緊圍繞強化中低收入家庭住房保障這一核心，初步建立了以廉租住房、經濟適用住房、經濟租賃住房、限價商品房等為主的多層次保障體系，城區住房困難的低保家庭已應保盡保。2006年底至今，福州已陸續啟動建設逾400萬平方米的社會保障房，政府約有58億元的土地收益讓利于民。今年年內，經濟保障房又可竣工80萬平方米，市區又有5000戶住房困難的低收入家庭，可擁有新居。針對住房困難的“夾心層”家庭，福州市在全省乃至全國較早探索建立和實施了經濟租賃房制度，拿出10個億，讓“夾心層”住上想住的花園洋房。今年首批推出600套經濟租賃房，重點解決在榕創業各類人才的住房困難。

    近年來，福州市一直把加強公交場站建設列為為民辦實事項目，每年在財政預算上給予的資金支持都不少于1500萬元，并對公交發展給予政策支持，有效地解決群眾“出行難”問題。福州政府每年給予公交集團公司核撥600萬元，用于補貼70歲以上市民等免費乘車群體乘車和開通冷僻線路帶來的政策性虧損，還專門撥款近200萬元幫助公交部門購買高齡老人意外傷害險。

    福州市區內的景區、公園絕大多數實行免費對外開放，僅開放兒童公園、茶亭公園、西湖公園，政府每年就要增加投入1000余萬元；去年4月6日起，市區460座公廁全部免費開放，為確保公廁的日常衛生、服務和管理，市財政將為此每年專項核撥1000余萬元。

    2006年以來，福州市各級財政投入近20億元，用于農村清潔行動、農村道路硬化和鄉村敬老院、衛生院等提升農民生活質量的項目。