河南省南陽市河南油田五一社區按照油田黨委重點推行加強兩級平臺建設、規范八項服務工作為主要內容的"二八"群眾工作模式，在社區內開展以"二八"模式引路，對非在職群體加強政策宣傳教育和思想引導，達到了非在職黨員自我管理、自我教育、自我服務的效果，建立起群眾工作長效機制，形成人人促進和諧的良好局面。

    一、完善管理體系，加強宣傳教育和思想引導。五一社區管理著非在職黨員4210名，占社區黨員總數的88%，社區根據原離退休、小區協解黨支部成員身體及年齡狀況，按照調整、充實和完善的原則，建立目標管理責任制，以管委會、總支為核心，黨員和支部為保障，協會為補充，小區為陣地，活動為載體，服務和教育為主線，構建分層管理網絡，形成總支書記負總責、總支委員分工負責、各黨支部書記分級負責，層層抓落實的管理體系，使非在職黨員始終處于黨組織的教育管理之中。

    在宣傳教育和思想引導方面，各支部結合實際，因人而宜，對公益性崗位黨員實行"周清式"管理。鼓勵自學的同時，將學習具體安排到每周，每周一集中學習，對學習中理解不深刻、不透徹的問題、認識模糊或模棱兩可的問題展開討論、分析，集中群眾的智慧來求得問題的解決。對流動黨員實行"網絡式"管理。設立流動黨員管理登記臺帳，主動加強與流動黨員現單位的溝通，互通信息，健全日常協調機制。充分利用網絡將學習計劃、資料、要求等及時傳遞給他們，交流探討學習難點和成果，力促學習效果。對老弱病殘黨員實行"入戶式"管理。采取說心里話、提意見和建議、我問你答等形式送學到床前，深入溝通思想。對生活、讀寫難黨員實行"捆綁式"管理。結成"1＋1"助學對子,定人員、定責任、定任務、定進度、定效果，建立聯系卡,加強溝通交心，掌握并反饋學習動態和收獲。

    二、結合"雙促"活動，開展"六心、四聲"活動。社區各總支、支部對非在職黨員做到"六心、四聲"，"六心"即對待非在職黨員要有愛心，接待非在職黨員要有熱心，幫助非在職黨員要有誠心，對患病非在職黨員要關心，接受非在職黨員批評要虛心，解答非在職黨員問題要有耐心；"四聲"即與非在職黨員見面有問候聲，非在職黨員離開有再見聲，非在職黨員提出問題有回聲，活動室里要充滿笑聲。并在23個居民小區，深入開展了"我是黨員，我為小區做貢獻"、"黨員示范點（區）"等黨建主題活動，為居民群眾提供切實有效的服務，提高了黨員在群眾中的威信以及支部工作的滲透力和影響力。

    三、開展豐富多彩活動，延伸非在職群體的教育和管理，促進社區和諧。今年以來，社區按照屬地化管理的原則，及時擴大、延伸非在職群體的教育和管理范圍，實現了"支部包片，黨員包點"管理目標，使非在職群體思想穩、有追求，關心油田和社區的改革發展，自覺參與到小區的日常管理和服務中來。

    進一步規范或補充完善"1890"便民服務熱線、信訪代理工作站、居民論壇、廣場文化、"一助一"扶貧幫困、就業中介服務站、親情鄰居節、"三會一隊"八項服務品牌，使非在職群體成了改革的宣傳員、矛盾的調解員、特殊群體的服務員、物業管理的監督員、小區平安的守護員。

    社區在轄區12個管委會內，開設了12個信訪代理工作分站，全面落實穩定工作問責制，逐級分解穩定指標和任務，對可能出現的信訪問題，堅持抓小、抓早、抓苗頭。還充分發揮樓棟長、離退休老同志等方方面面的積極性，建立、健全了以樓片長、樓長、居民代表為補充的社區穩定工作網絡，形成穩定工作人人有責、人人參與穩定工作的強大合力。

    開展居民論壇活動，邀請居民代表、老黨員、小區支部書記等不同階層的對象參加座談會，從不同角度、不同側面聽取民情民聲。并根據當前的熱點、焦點問題，向群眾宣傳黨的路線方針政策和勘探局、社區的基本策略，讓群眾了解更多的惠民信息，在交流互動中，引導群眾暢開心扉談想法、提建議。針對論壇中居民的建議和意見，深入到居民家，面對面與群眾一起拉家常，心貼心傾聽群眾的真實想法，做到有問題，及時發現，及時解決。把有文娛特長的非在職黨員的原職業、年齡、特長、愛好等情況進行統計備案，并根據居民對文體活動的需要，組織起各類協會、隊伍。使小區居民的健身活動逐步走上了有組織、有計劃的軌道。

    廣泛開展了"回憶入黨那一刻"大討論活動，以"想過去、比現在"為主題，引導廣大黨員結合個人成長經歷，回顧共產黨領導人民推翻三座大山，過上幸福美滿的生活的歷程。76歲的老知識分子崔東民，在會上激動地說："我出身貧農家庭，是靠助學金完成了學業，沒有共產黨，就沒有我崔東民全家幸福的今天。作為一名退休黨員，職務可以退，黨性不能退。"對比今昔，不少黨員也說出了心聲："當年我們很多人都是孤身一人到油田工作，是黨把我們家人從農村接到油田，分給我們住房，為子女安排了工作，我們只有用我們的余熱，多做工作才能不辜負黨對我們的恩情。" （河南南陽市文明辦 毛勝軍 李永哲）

責編：林芳斌