溫州市現有未成年人近200萬，占總人口的四分之一。近年來，溫州市堅持以未成年人思想道德建設"3510"工程為龍頭，突出"快樂學習，健康成長，做一個有道德的人"主題，不斷完善工作機制，積極創新工作載體，營造工作氛圍，扎實推進未成年人思想道德教育和實踐活動，使未成年人綜合素質日益提升、成長環境日益優化，文化生活日益豐富，未成年人思想道德建設整體水平日益提高，有力促進了經濟社會的持續發展和整個溫州的和諧穩定。在7月12-13日召開的第五屆中華文明·全國未成年人思想道德實踐溫州論壇上，溫州市就加強和改進未成年人思想道德建設作了主題發言，得到與會來自全國各地的各級領導、專家學者、未成年人工作者代表的充分肯定和廣泛好評。具體做法為：

   一、注重三個強化，完善未成年人思想道德建設工作格局

    溫州市委、市政府把加強和改進未成年人思想道德建設納入經濟社會發展的總體規劃，真正擺上更加重要、更加突出的戰略位置抓實抓好。

    一是強化組織保障。成立未成年人思想道德建設工作領導小組，在市縣（市、區）兩級均設立專門處（科）室，落實專職編制26人，專門負責組織、指導和協調工作。黨政主要領導定期聽取未成年人思想道德建設工作匯報，研究解決未成年人思想道德建設工作中的重大問題。建立健全"黨委統一領導、黨政群齊抓共管、文明委組織協調、有關部門各負其責、全社會積極參與"的領導體制和工作機制，保證未成年人思想道德建設時時有人抓、處處有人管。

    二是強化機制保障。率全省之先，出臺了《溫州市未成年人思想道德建設工作目標考核暫行辦法》等一系列文件，把未成年人思想道德建設工作列入縣（市、區）和部門考核的重要內容，納入領導班子和領導干部的考核范圍，進一步明確工作職責，落實工作責任，完善了各項工作機制。

    三是強化經費保障。2007年全市共落實專項經費500萬元，其中市本級200萬元，各縣（市、區）分別落實數十萬至百萬元不等的專項經費，瑞安市從2004年以來，每年安排財政預算100萬元以上，有力地保證了工作的順利開展。

    二、把握四個環節，構筑未成年人思想道德教育網絡

    牢牢把握學校、家庭、社區、部門這四個未成年人思想道德教育主要環節，相互促進，協調聯動，構筑"三位一體"思想道德教育網絡。

    一是發揮學校的主陣地作用。建立德育委員會，加快中小學德育課的課程體系建設，積極開展行為規范達標創建、"文明禮儀伴我行"、"我做合格小公民"等主題教育活動和"實踐'互愛'要求，爭做'四有'新人"等道德實踐活動，由淺入深，循序漸進，不斷豐富內涵，切實加強學生思想品德教育。

    二是發揮家庭的基礎作用。重視家長學校的橋梁作用，通過開展示范家長學校創建活動，引導廣大家長樹立正確的家庭教育觀，爭做合格家長，著力做好家庭美德教育。

    三是發揮社區的平臺作用。充分挖掘社區育人資源，積極開展"校區攜手共建文明"等豐富多彩的社區活動，加強社會公德教育，引導未成年人在社會實踐和生活體驗中樹立正確的道德理念，提高適應社會規范的能力。

    四是發揮黨政部門的協同作用。充分發揮部門職能優勢，共同推進未成年人思想道德建設。市文明辦與市教育局、團市委、市婦聯等七個部門聯合開展"感恩社會、感恩父母"少年兒童書信大賽活動，法院、檢察院、司法局等部門選派法制副校長或法制輔導員共2897名，為未成年人開展法制教育，關工委組織28816名志愿者成立了"五老護苗"志愿隊，開展巡回宣講共計4598場次。

   三、實施五大工程，務求未成年人思想道德建設工作實效

    積極整合力量，落實有力措施，深入實施未成年人思想道德建設"五大工程"，切實為未成年人辦好事、辦實事。

    一是實施"陣地工程"。充分發揮我市紅色資源優勢，切實加強愛國主義教育基地建設，全市 142個愛國主義教育基地對未成年人全部實行免費參觀。同時，切實加強了未成年人活動場所建設、使用和管理，積極開展未成年人喜聞樂見的培訓教育和文體活動。

    二是實施"精品工程"。舉辦"希望之光"未成年人思想道德建設專題文藝巡演，在全市各地巡演156場，參與觀看青少年達20萬人次。全市各電視臺、廣播相繼開設了《花兒朵朵》、《男孩女孩》、《幼幼Party》、《快樂小列車》等少兒欄目。同時積極生產本土精神文化產品，分別以全國道德模范李學生和全國道德模范提名獎獲得者鄭九萬為原型，拍攝了電影《草根英雄》、《村支書鄭九萬》等，其中《村支書鄭九萬》獲全國第十屆"五個一工程獎"，有效豐富了熒屏內容，滿足了未成年人精神文化需求。

    三是實施"綠網工程"。開展"關注青少年網絡道德教育"等系列活動，弘揚網絡文化，規范引導未成年人文明上網。同時，對"網吧"開展集中專項整治，嚴肅查處"網吧"接納未成年人等違法違規活動，對違法違規經營的"網吧"實行"一罰二停三吊證"。

    四是實施"凈化工程"。結合開展"雙建設、雙整治"活動，積極組織力量，采取集中和分散、專項和日常、明查和暗訪相結合的方式，對書刊、音像等文化市場進行專項整治，加大查處力度，有效凈化了未成年人健康成長的外部環境。

    五是實施"幫護工程"。在樂清成立了全國首家異地幫教基地，設立"12355"未成年人維權熱線，組織優秀"青少年維權崗"評選，開展"春苗行動"和整治非法用工打擊違法犯罪專項行動，建立市級流浪未成年人救助保護中心。對農村未成年人以及外來民工子女、留守兒童、流浪乞討兒童等特殊群體給予更多的關注，使所有未成年人"同在藍天下、攜手共成長"，目前已創辦民工子女學校15所，民工子女小學、初中入學率分別達到98%以上和96%以上，切實維護了未成年人合法權益。（溫州市文明辦）

責編：林芳斌