大連市甘井子區現有92所中小學校，學生9.1萬名，其中流動兒童34473人，占學生總數的38%。為保障流動兒童接受平等教育的權利, 近幾年來,在甘井子區委、區政府的領導下，甘井子區婦聯、區教育局及相關部門通力合作,全區實施了以關愛流動兒童為主要內容的“共享藍天”行動計劃，取得了良好的效果。

    一、深入基層，摸底調查，了解把握流動兒童的現狀

    為切實落實好“共享藍天”行動，甘井子區婦聯、區教育局及全區學校聯合對轄區內流動兒童進行了現狀調查。調查中發現，全區流動兒童與本地兒童相比有“三大差別”：一是地區差別，流動兒童來自四面八方，幾乎含蓋了全國各地；二是基礎差別，受師資水平、辦學條件等因素的影響，流動兒童的學習狀況參差不齊，不少學生根本沒有學過英語、計算機；三是年齡差別，由于全國普及義務教育程度不一，有些適齡兒童沒能及時入學，致使一些同年級的學生年齡上存在較大差別，同班同學有的年齡相差8、9歲。同時有些流動兒童身上存在“三不”現象，即“不愿學習”“不講文明”“不講衛生”，給學校教育增加了難度。

   二、建立健全機制，保證全區流動兒童“有學上”

    1．建立決策機制，完善領導機構。甘井子區區委、區政府把保障流動兒童接受平等受教育權利作為踐行“三個代表”重要思想，落實科學發展觀，構建和諧社會的基礎工程、希望工程和民心工程。每年召開2-3次未成年人教育保護工作會議，專題研究解決流動兒童教育等重點問題，使流動兒童教育納入全區工作重要議程，各項措施切實得到落實。

    2．建立投入保障機制，加大投入力度。甘井子區區委、區政府堅持優先發展教育的方針，明確規定“區財政支出中教育經費所占比例每年提高一個百分點，教育財政撥款的增長比例高于財政經常性收入的增長比例”，逐年增加對教育的投入，僅2000年到2005年對教育投入連續6年保持增長態勢，教育支出占區財政經常性收入的34.87% ，2007年教育全口徑投入達5.1億元，其中，近40%的教育經費用于確保流動兒童接受平等的教育。從2005年起每年設立扶貧幫困資金100萬元，用于貧困流動兒童生活補助。

    3．克服困難，確保流動兒童及時入學。甘井子區認真落實流動兒童就地就近入學的政策落，想方設法克服校舍緊張等困難，在南關嶺、辛寨子、大連灣等流動兒童積聚地區，一些學校將專業教室、教師辦公室騰出來接納流動兒童入學，有的學校在校外臨時租借房屋作教室使用。對于確實無法就近入學的，區教育局統一安排到相對較近的學校入學。到目前為止，全區沒有出現流動兒童因找不到學校而不能入學的問題。同時，堅決貫徹執行國家免收外來農民子女借讀費政策，保證外來務工農民子女順利就學，維護了流動兒童受教育的權益。因執行免收外來務工農民子女借讀費政策，全區中小學減少預算外收入717萬元。

    三、共筑愛心工程，確保流動兒童“上好學”

    為了讓流動兒童接受平等優質的教育，保證他們與當地兒童享受平等的受教育權利，甘井子區堅持“以人為本”的教育理念，采取了切實有效的措施，確保流動兒童“上好學”。一是建立“愛心熱線”。在區教育局基礎教育科設立了專線電話，協調解決流動兒童入學問題以及子女教育問題。二是讓流動兒童充分享有平等的教育條件。全區各學校注重發揮環境育人作用，讓流動兒童能像本地學生一樣走進合唱室、舞蹈室、器樂室、美術室、圖書室、微機室、體育館、實驗室、陽光心語室等專用教室的大門，讓他們在良好的學習環境和豐富多彩的校園文化中得到熏陶。三是積極開展愛心承諾活動。針對流動兒童學習基礎普遍薄弱，許多學生英語、電腦幾乎沒學的現狀,各學校建立了“愛心輔導站”、“陽光心語室”，并及時開展了“手拉手獻愛心”、“心語對話”等活動，傾聽流動兒童的心聲，及時疏導心理問題，培養流動兒童健全的人格和高尚的品質，收到了良好的效果。

責編：林芳斌