5·12汶川大地震牽動著全國人民的心，大難之后一場舉全國之力的災后重建正在進行中。截至5月31日，全國共接受國內外社會各界捐贈款物401.02億元；各級政府共投入抗震救災資金225.78億元，其中中央財政投入182.98億元，地方財政投入42.8億元。“一省幫一縣”開始實施，21個省區市分別對口支援災區，幫助災區妥善安置受災群眾的基本生活。

　　大難無情人有情，“一方有難、八方支援”，服務型政府建設顯得尤為重要。建設服務型政府是堅持黨的全心全意為人民服務宗旨的根本要求，要在經濟發展的基礎上，不斷擴大公共服務，逐步形成惠及全民、公平公正、水平適度、可持續發展的公共服務體系；根本目的是進一步提高政府為經濟社會發展服務、為人民服務的能力和水平，關鍵是推進政府職能轉變、完善社會管理和公共服務，重點是保障和改善民生，推進基本公共服務均等化。

　　我國幅員遼闊，經濟發展不平衡，地區之間、城鄉之間存在明顯的發展差距。人民政府為人民，全體人民的政府要為全體人民服務。要尊重經濟規律，在經濟發展的基礎上讓包括落后地區的全體人民都能享有基本的公共服務，共享發展成果。最重要的是完善公共財政體系，調整財政收支結構，擴大公共服務覆蓋范圍，把更多的公共資金投向公共服務領域，把更多公共資源投向公共服務薄弱的農村、基層、欠發達地區和困難群眾，增強基層政府提供公共服務的能力。我國經濟取得了舉世矚目的成就，財政收入超過5萬億元，這為公共服務均等化邁出重要步伐奠定了堅實物質基礎。在農村取消農業稅、積極推廣新型農村合作醫療、推動社會主義新農村建設等都是黨和政府解決城鄉差距，推進公共服務均等化的重要舉措。

　　這次建國以來最大的地震已經造成幾萬人遇難、幾十萬人受傷、幾百萬人失去了自己的家園，他們中既有城市居民，也有農村人口，經濟背景不同，保障方式不一，卻都需要政府、社會提供緊急公共服務。國家財政已經承諾3個月救濟補助，更多的問題要靠制度化公共服務來解決。公共服務均等化可以通過縱向轉移支付實現，也可以通過橫向轉移支付實現，或者兩者結合運用。我國主要是縱向轉移支付，這次對口支援是建國以來最大的橫向轉移支付服務。城鄉分割的社會保障制度，也必須根據新的情況進行調整。目前有人建議減稅，但比減稅更有效的政策組合是用目前可能的財力構建城鄉有機銜接的社會保障，尤其是醫療服務體系，從制度上實現經濟社會的協調可持續發展。

　　抗震救災服務也為服務型政府提出了新的要求，比如開放型政府。不是各種服務都要由政府自身提供，而是要加快推進政企分開、政資分開、政事分開、政府與市場中介組織分開，發揮公益類事業單位提供公共服務的重要作用，支持社會組織參與公共服務和社會管理，形成公共服務供給的社會和市場參與機制。政府、民間社團、市場各有其比較優勢，在社會經濟運轉中可以互相補充，以最經濟的成本提供社會成員所需要的服務。在國際范圍內尋求服務供給者，使人民最大限度的享受到符合國際慣例的優質服務。地震發生后，我國第一時間對外公布災情，俄羅斯、韓國、日本等國救援隊、各種國際組織迅速到達災區，社會各方盡一切可能保障救援渠道暢通，為抗震救災的順利進行做出了貢獻。世界需要中國，中國需要世界，全方位對世界開放必將極大促進我國服務型政府建設。

　　服務型政府要求我們要建立以法律為基礎的新型管理體制，加快法治政府建設，全面推進依法行政，依法規范政府職能和行政行為。這次救災資金物資的籌集數量之大，來源之廣，都是空前的，如何管好、用好救災款物就是對我國服務型政府的一個現實考驗，關鍵是建立健全有效的監管制度和機制，堅持公開透明，切實把救災款物管理置于陽光之下，依法依制管理。(作者: 李旭章)

責編：陳瀟