據不完全統計，美國現有大小慈善機構約140萬個，總資產占美國經濟的5%。如此眾多的機構，如此巨額的資產，使得對善款使用的監督至關重要。在總結多年經驗教訓的基礎上，美國已逐步形成一套機構自律和政府監管并重的機制。

　　機構自律通過采用公司化運營模式和加強內部監管來實現。美國慈善機構的決策權在董事會，其成員必須把機構利益置于個人利益之上，不可犧牲機構利益從事為個人謀取利益的活動。否則，輕則免職，重則受到法庭審判。慈善機構內部則建立約束本組織和成員的標準、規則等，尤其是自主的申請、撥付及運營費用的預算和核銷等都有一套嚴格的程序。任何一個公民都可以去慈善機構查閱賬目。

　　美國慈善機構自律的另一個方面來自行業自律。美國慈善機構每年都進行行業評級，按信譽等級由高到低分為4星到無星，同時提供各個標準下的前十名排行榜，及時曝光不良行業行為。與此同時，公共監督的壓力也使美國慈善行業始終有一種危機感和緊迫感，盡力保持透明度。

　　美國政府對慈善機構善款使用的監督分為法律和行政兩種手段。在法律上，美國有稅務法和非營利組織法案約束慈善機構的行為；在行政上，聯邦政府的國內稅收署是實際上的慈善機構主管部門，所有慈善機構每年都必須向國內稅務署上報年度財務報表。

　　聯合勸募會加州某分會首席執行官麥卡錫說，善款是百姓自己捐助的錢，因此任何濫用善款的行為都會被“釘在恥辱柱”上，相關當事人從此再難翻身。（記者楊晴川）

責編：陳瀟