“高”能耗呼喚“綠色經(jīng)濟”

    “十五”期間，我國二氧化硫高、中污染行業(yè)產(chǎn)品出口約占總出口額的４０％，化學需氧量高、中污染行業(yè)產(chǎn)品的出口占總出口額的４４％。

    “這意味著中國不斷創(chuàng)造出口奇跡并獲得經(jīng)濟利益的背后，其實是以大量消耗寶貴的資源和環(huán)境為代價的。”李晉峰委員說，“要實行更加有利于資源環(huán)境保護的產(chǎn)業(yè)政策，推動‘綠色經(jīng)濟’的發(fā)展。”

    今年的政府工作報告中指出，完善能源資源節(jié)約和環(huán)境保護獎懲機制。鼓勵和支持發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，促進再生資源回收利用。全面推行清潔生產(chǎn)。

    劉光復委員說，作為消耗資源、能源的大戶，制造業(yè)必須轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。大力發(fā)展生態(tài)文明制造，包括綠色材料的開發(fā)、能源及節(jié)能技術(shù)、環(huán)保及清潔生產(chǎn)技術(shù)、回收與再利用技術(shù)等。

    同時，劉光復指出，推廣應用生態(tài)制造模式需要形成一個完善的產(chǎn)學研一體化的體制，而我國在綠色制造領(lǐng)域的產(chǎn)學研體系還沒有建立起來，科研成果難以轉(zhuǎn)化為真正的“綠色生產(chǎn)力”。

    韓方明委員也提出，發(fā)展“綠色經(jīng)濟”要把自主創(chuàng)新與節(jié)能減排結(jié)合起來，以自主創(chuàng)新的方式實現(xiàn)節(jié)能減排。如中國鋁業(yè)公司６年來累計投入研發(fā)經(jīng)費４０億元，形成了從鋁土礦開采、氧化鋁制取等一整套具有自主知識產(chǎn)權(quán)的生產(chǎn)工藝技術(shù)。

    鐘起煌委員則建議，在農(nóng)村大力推進農(nóng)業(yè)廢棄物能源化、資源化利用，積極發(fā)展農(nóng)村可再生能源以建立“綠色村莊”。

    “弱”監(jiān)管呼喚“綠色理念”

    在淮河、海河、黃河、長江等區(qū)域的１１個省區(qū)１２６個工業(yè)園區(qū)中，有１１０個存在違規(guī)審批、越權(quán)審批等環(huán)境違法問題，占抽查總數(shù)的８７．３％。

    有政策有法規(guī)，環(huán)境違法行為為何屢禁不止？

    “這就是環(huán)境政策和環(huán)境管理的乏力。”王曦委員說，有關(guān)部門及地方政府在管理中重經(jīng)濟發(fā)展輕環(huán)境保護，疏于履行環(huán)境管理職責。

    王曦說，我國現(xiàn)行環(huán)境保護法、環(huán)境影響評價法等，立法的著眼點主要都放在管制企業(yè)上，鮮有“管”政府或者監(jiān)督政府的制度安排。因此他建議，通過制定新法或者修訂現(xiàn)行法建立對政府的約束制度，以幫助政府樹立“綠色發(fā)展理念”。

    令人欣慰的是，《國務院機構(gòu)改革方案》中明確，組建環(huán)境保護部，以加大環(huán)境政策、規(guī)劃和重大問題的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度。這也將增強環(huán)境污染的監(jiān)管力度。

    為增強政府部門的環(huán)保意識，彭磷基委員建議，將發(fā)展過程中的資源消耗、環(huán)境損失和環(huán)境效益納入經(jīng)濟發(fā)展的評價體系；推行政府領(lǐng)導的環(huán)境保護政績考核，激勵各級領(lǐng)導干部牢固樹立可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略觀念，使經(jīng)濟增長與環(huán)境保護得以統(tǒng)一。

    民盟中央則提出，以經(jīng)濟政策推動環(huán)保意識，如廣泛利用稅收、收費、排污權(quán)交易等經(jīng)濟政策保護環(huán)境。從實際出發(fā)，制定切實可行的環(huán)境稅收政策，而且征收環(huán)境稅的收入，在目前應該專款專用，不宜納入一般預算收入再分配使用。（記者 周婷玉 吳晶晶 崔靜）

責編：林芳斌