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――2007年1月26日在福建省第十屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議上

福建省人民檢察院檢察長(zhǎng) 倪英達(dá)

各位代表：

　　現(xiàn)在，我代表省人民檢察院向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員提出寶貴意見。

　　一、檢察工作在新的起點(diǎn)上邁出新步伐

　　2006年，黨中央作出了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人民法院、人民檢察院工作的決定》，最高人民檢察院召開了第十二次全國(guó)檢察工作會(huì)議，人民檢察事業(yè)進(jìn)入了新的發(fā)展階段。全省檢察機(jī)關(guān)以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，圍繞構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，推進(jìn)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十六屆五中、六中全會(huì)和省第八次黨代會(huì)精神，認(rèn)真執(zhí)行省十屆人大四次會(huì)議決議，深入實(shí)踐“強(qiáng)化法律監(jiān)督，維護(hù)公平正義”檢察工作主題，認(rèn)真履行法律監(jiān)督職責(zé)，積極推進(jìn)檢察體制和工作機(jī)制改革，大力加強(qiáng)檢察隊(duì)伍和基層檢察院建設(shè)，各項(xiàng)檢察工作在新的起點(diǎn)上邁出了新步伐。

　　（一）社會(huì)主義法治理念教育扎實(shí)開展。認(rèn)真貫徹中央、省委和高檢院的決策部署，切實(shí)把開展社會(huì)主義法治理念教育作為加強(qiáng)隊(duì)伍思想政治建設(shè)的重大舉措，與社會(huì)主義榮辱觀教育緊密結(jié)合，與加強(qiáng)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)緊密結(jié)合，與推動(dòng)各項(xiàng)檢察工作緊密結(jié)合，緊緊圍繞“依法治國(guó)、執(zhí)法為民、公平正義、服務(wù)大局、黨的領(lǐng)導(dǎo)”五個(gè)方面內(nèi)容，采取多種形式組織學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，引導(dǎo)檢察人員正確把握社會(huì)主義法治理念的科學(xué)內(nèi)涵與本質(zhì)要求。堅(jiān)持宣傳先進(jìn)與剖析反面典型相結(jié)合，認(rèn)真查擺和整改執(zhí)法中存在的突出問題，改進(jìn)執(zhí)法作風(fēng)，規(guī)范執(zhí)法行為，完善執(zhí)法制度，力求把社會(huì)主義法治理念的要求落實(shí)到具體執(zhí)法實(shí)踐中。通過教育活動(dòng)，社會(huì)主義法治理念在檢察系統(tǒng)逐步深入人心，檢察人員的執(zhí)法思想進(jìn)一步端正，政治立場(chǎng)更加堅(jiān)定，執(zhí)法觀念更加明確，為保證檢察工作的社會(huì)主義方向，全面正確履行法律監(jiān)督職責(zé)奠定了思想基礎(chǔ)。

　　以社會(huì)主義法治理念為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹《中共中央關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人民法院、人民檢察院工作的決定》和全省貫徹中央《決定》大會(huì)精神，進(jìn)一步明確黨中央和省委對(duì)檢察工作提出的新要求，研究提出加強(qiáng)和改進(jìn)檢察工作的措施。省檢察院著重圍繞建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村和綠色海峽西岸等重大決策，積極探索為大局服務(wù)的新途徑和新措施，認(rèn)真實(shí)施福建省人民檢察院《關(guān)于為建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)服務(wù)的意見》和《關(guān)于充分發(fā)揮檢察職能，為推進(jìn)海峽西岸社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)的意見》，研究提出服務(wù)集體林權(quán)制度改革和林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的措施，不斷提高服務(wù)水平，增強(qiáng)服務(wù)實(shí)效。

　　（二）打擊刑事犯罪活動(dòng)持續(xù)深入。認(rèn)真貫徹省委建設(shè)“平安福建”的部署要求，始終把維護(hù)穩(wěn)定擺在突出位置，充分發(fā)揮檢察職能，依法懲治刑事犯罪活動(dòng)，積極化解矛盾糾紛，努力為全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造良好的法治環(huán)境。全年共批準(zhǔn)逮捕各類刑事犯罪嫌疑人32633人，提起公訴36389人，同比分別上升8.4％和6.4％。與有關(guān)部門密切配合，對(duì)重大案件適時(shí)介入偵查，依法快捕快訴，始終保持對(duì)嚴(yán)重刑事犯罪的高壓態(tài)勢(shì)。共批準(zhǔn)逮捕危害國(guó)家安全犯罪嫌疑人4人，起訴5人；批準(zhǔn)逮捕嚴(yán)重暴力犯罪，盜竊、搶奪等多發(fā)性侵財(cái)犯罪嫌疑人20008人，起訴21161人；批準(zhǔn)逮捕走私、金融詐騙、非法集資等破壞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序犯罪嫌疑人1130人，起訴1491人。圍繞服務(wù)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，依法打擊各種侵害農(nóng)民利益、影響農(nóng)村穩(wěn)定的刑事犯罪。認(rèn)真貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事司法政策，改進(jìn)審查批捕、審查起訴方式，積極探索輕罪案件不捕直訴、未成年人犯罪案件分案審查等做法，對(duì)主觀惡性較小、犯罪情節(jié)輕微的未成年人、初犯、偶犯和過失犯等，堅(jiān)持教育、感化和挽救方針，分別不同情況采取輕緩的刑事政策，依法不批準(zhǔn)逮捕2568人，不起訴756人，同比分別上升25.8％和13.2％。在省委和有關(guān)部門大力支持下，根據(jù)死刑第二審案件開庭審理需要，解決機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員增編和物質(zhì)保障等問題，認(rèn)真做好死刑二審案件的審查和出庭工作。認(rèn)真落實(shí)檢察環(huán)節(jié)的社會(huì)治安綜合治理措施，積極參與社會(huì)治安防控體系建設(shè)和平安創(chuàng)建活動(dòng)，深入開展創(chuàng)建優(yōu)秀“青少年維權(quán)崗”活動(dòng)。全省有20個(gè)檢察院被授予全國(guó)級(jí)、省級(jí)優(yōu)秀“青少年維權(quán)崗”稱號(hào)。協(xié)同做好刑釋解教人員、未成年犯和監(jiān)外執(zhí)行人員的管理幫教工作，積極參與社區(qū)矯正試點(diǎn)工作，有效化解社會(huì)矛盾，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

　　（三）查辦和預(yù)防職務(wù)犯罪工作協(xié)調(diào)發(fā)展。堅(jiān)決貫徹黨中央關(guān)于反腐敗斗爭(zhēng)的總體部署，認(rèn)真履行查辦貪污賄賂、瀆職侵權(quán)等職務(wù)犯罪的職責(zé)。全年共立案?jìng)刹槁殑?wù)犯罪案件1081件1294人，其中貪污賄賂犯罪案件908件1098人，瀆職侵權(quán)犯罪案件173件196人，通過辦案為國(guó)家挽回直接經(jīng)濟(jì)損失1.05億元。

　　集中力量查辦大案要案。共立案?jìng)刹樨澪圪V賂等職務(wù)犯罪大案514件，占立案總數(shù)的56.6％，內(nèi)有百萬元以上特大案件39件；立案?jìng)刹樯嫦臃缸锏目h處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部75人，同比上升31.6％，內(nèi)有廳級(jí)干部4人。突出辦案工作重點(diǎn)，強(qiáng)化上級(jí)檢察院對(duì)辦案工作的領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)肅查辦了一批黨政領(lǐng)導(dǎo)干部涉嫌職務(wù)犯罪大案要案。依法查辦損害群眾利益的職務(wù)犯罪案件，加大查辦危害改革實(shí)施的職務(wù)犯罪力度，共立案?jìng)刹樯嫦忧滞獭⑴灿谩⑺椒謬?guó)有資產(chǎn)的國(guó)有企業(yè)工作人員297人。積極查辦行業(yè)性職務(wù)犯罪，集中查辦窩案串案121起，從中立案?jìng)刹?42件549人。繼續(xù)開展追捕在逃職務(wù)犯罪嫌疑人專項(xiàng)行動(dòng)，抓獲和敦促117名在逃職務(wù)犯罪嫌疑人歸案。

　　嚴(yán)肅查辦行政執(zhí)法和司法領(lǐng)域的職務(wù)犯罪案件。共立案?jìng)刹樯嫦迂澸E枉法、徇私舞弊犯罪的行政執(zhí)法人員和司法人員324人，其中，行政執(zhí)法人員190人，司法人員134人。深入開展集中查辦破壞社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序?yàn)^職犯罪專項(xiàng)工作，突出查辦國(guó)有資產(chǎn)流失、重大責(zé)任事故、制售假冒偽劣商品等背后的職務(wù)犯罪案件，共立案?jìng)刹?07件115人。正確把握法律和政策，嚴(yán)格區(qū)分罪與非罪界限，對(duì)經(jīng)查確屬錯(cuò)告和個(gè)別誣告的12人，及時(shí)澄清事實(shí)，挽回影響。

　　加強(qiáng)職務(wù)犯罪預(yù)防工作。認(rèn)真貫徹標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的反腐倡廉戰(zhàn)略方針，建立健全查辦和預(yù)防職務(wù)犯罪相銜接工作機(jī)制，規(guī)范預(yù)防工作流程，完善預(yù)防工作制度。積極開展行賄犯罪檔案查詢工作，全省共受理查詢申請(qǐng)438件次；先后在全省教育、電力系統(tǒng)集中開展預(yù)防職務(wù)犯罪警示教育宣傳活動(dòng)；結(jié)合辦案開展個(gè)案、系統(tǒng)和專項(xiàng)預(yù)防，提出檢察建議450件，書面糾正違法事項(xiàng)65件，促進(jìn)有關(guān)單位健全完善工作制度126項(xiàng)。

　　（四）法律監(jiān)督力度進(jìn)一步加大。著眼于解決人民群眾反映強(qiáng)烈的執(zhí)法不嚴(yán)、司法不公的突出問題，加大監(jiān)督力度，增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效，維護(hù)司法公正和社會(huì)公平正義。

　　1.加強(qiáng)對(duì)訴訟活動(dòng)的法律監(jiān)督。在刑事訴訟監(jiān)督中，堅(jiān)持協(xié)作配合與監(jiān)督制約相結(jié)合，健全完善行政執(zhí)法與刑事執(zhí)法相銜接工作機(jī)制，保障刑事訴訟活動(dòng)嚴(yán)格依法進(jìn)行。加強(qiáng)立案監(jiān)督，對(duì)應(yīng)當(dāng)立案而不立案、不應(yīng)當(dāng)立案而立案的，依法監(jiān)督偵查機(jī)關(guān)立案292件、撤案81件；會(huì)同公安機(jī)關(guān)積極開展逮捕工作專項(xiàng)檢查，依法糾正錯(cuò)誤逮捕案件，嚴(yán)格依法規(guī)范適用逮捕強(qiáng)制措施；加強(qiáng)偵查活動(dòng)監(jiān)督，對(duì)應(yīng)當(dāng)逮捕而未提請(qǐng)批捕、應(yīng)當(dāng)起訴而未移送起訴的，依法追加逮捕511人、追加起訴400人，同比分別上升36.3％和56.9％；加強(qiáng)刑事審判監(jiān)督，既重視對(duì)有罪判無罪、量刑畸輕案件提出抗訴，也重視對(duì)無罪判有罪、量刑畸重案件提出抗訴，共對(duì)認(rèn)為確有錯(cuò)誤的刑事判決、裁定提出抗訴135件，法院已改判、發(fā)回重審60件。加強(qiáng)刑罰執(zhí)行和監(jiān)管活動(dòng)監(jiān)督，糾正違法減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行33人次。加強(qiáng)民事審判和行政訴訟監(jiān)督，堅(jiān)持維護(hù)司法公正與維護(hù)司法權(quán)威并重，綜合運(yùn)用抗訴、再審檢察建議等方式，提高監(jiān)督質(zhì)量，增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效。共受理審查民事行政申訴案件1553件，依法提出抗訴194件，法院再審后改變?cè)门?8件；提出再審檢察建議57件，法院采納39件；依法維護(hù)人民法院的正確裁判，對(duì)1302件申訴案件認(rèn)真做好當(dāng)事人服判息訴工作。

　　2.集中開展專項(xiàng)工作。根據(jù)中央、省委和高檢院統(tǒng)一部署，緊緊抓住人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，集中開展專項(xiàng)打擊和專項(xiàng)訴訟監(jiān)督，增強(qiáng)法律監(jiān)督效力，落實(shí)執(zhí)法為民要求。

　　——積極開展打黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)。與省公安廳、省高級(jí)人民法院聯(lián)合制定辦理涉黑案件的規(guī)范性意見，統(tǒng)一和規(guī)范執(zhí)法尺度，增強(qiáng)打擊合力；對(duì)重點(diǎn)案件掛牌督辦，加強(qiáng)指揮協(xié)調(diào)，依法快捕、快訴，穩(wěn)準(zhǔn)狠地打擊犯罪。共批準(zhǔn)逮捕黑惡勢(shì)力犯罪案件219件974人，起訴65件558人，其中省掛牌的27起督辦案件，已批準(zhǔn)逮捕27件327人，起訴23件282人。結(jié)合開展專項(xiàng)斗爭(zhēng)，加大查辦職務(wù)犯罪力度，深挖查辦國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員充當(dāng)黑惡勢(shì)力“保護(hù)傘”案件4件5人。

　　——積極開展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作。加強(qiáng)與有關(guān)行業(yè)主管（監(jiān)管）部門的聯(lián)系配合，正確把握法律和政策，嚴(yán)格區(qū)分商業(yè)賄賂與不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)以及個(gè)人犯罪與單位犯罪界限，促進(jìn)專項(xiàng)治理自查自糾、查辦案件與機(jī)制建設(shè)三項(xiàng)工作協(xié)調(diào)開展。共立案?jìng)刹閲?guó)家工作人員涉嫌商業(yè)賄賂犯罪案件412件447人，依法查辦為謀取不正當(dāng)商業(yè)利益行賄案件71件73人。結(jié)合辦案，加強(qiáng)與衛(wèi)生、建設(shè)、金融、教育等部門聯(lián)系和配合，逐步建立預(yù)防和治理國(guó)家工作人員商業(yè)賄賂職務(wù)犯罪長(zhǎng)效機(jī)制。

　　——開展集中處理涉檢信訪專項(xiàng)工作。發(fā)揮控告申訴檢察職能，暢通信訪渠道，依法辦理各類控告申訴案件，積極化解矛盾糾紛。繼續(xù)加大處理涉檢信訪問題力度，實(shí)行檢察長(zhǎng)接訪制度和控告申訴首辦責(zé)任制，推行下訪、巡訪和聯(lián)合接訪，依法解決群眾的合理訴求。加大刑事申訴案件辦理力度，認(rèn)真清理糾正錯(cuò)案，依法妥善處理了一批久訴不息的案件。全省共清理排查涉檢信訪案件280件，已辦結(jié)255件，息訴213件。

　　3.加強(qiáng)對(duì)人權(quán)的司法保護(hù)。認(rèn)真貫徹“國(guó)家尊重和保障人權(quán)”的憲法原則，依法監(jiān)督糾正刑事訴訟中侵犯人權(quán)的問題，加強(qiáng)證據(jù)審查，依法排除以刑訊逼供等非法手段獲取的證據(jù)，保障無罪的人不受刑事追究。共立案查辦涉嫌刑訊逼供、非法拘禁、非法搜查、虐待被監(jiān)管人員犯罪案件10件11人。全面實(shí)行當(dāng)事人權(quán)利義務(wù)告知制度，保障律師依法履行職責(zé)，維護(hù)訴訟參與人的合法權(quán)益。共對(duì)偵查、審判和刑罰執(zhí)行活動(dòng)中侵犯訴訟權(quán)利等違法情況，提出監(jiān)督意見560件次。加強(qiáng)派駐監(jiān)獄、看守所檢察室等級(jí)規(guī)范化建設(shè)，完善防止和糾正超期羈押的長(zhǎng)效機(jī)制，保障在押人員合法權(quán)益。依法保障當(dāng)事人的申訴權(quán)，立案復(fù)查不服檢察機(jī)關(guān)處理決定的刑事申訴案件65件，對(duì)確有錯(cuò)誤的4件予以糾正;立案審查刑事賠償案件13件，決定賠償3件。

　　（五）檢察體制和工作機(jī)制改革穩(wěn)步推進(jìn)。認(rèn)真貫徹最高人民檢察院《關(guān)于進(jìn)一步深化檢察改革的三年實(shí)施意見》，積極推進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，不斷完善檢察體制和工作機(jī)制。

　　深化檢察改革。深入推進(jìn)人民監(jiān)督員制度試點(diǎn)工作，切實(shí)發(fā)揮外部監(jiān)督職能。試點(diǎn)三年來，共監(jiān)督職務(wù)犯罪案件中擬作撤案、不起訴處理和犯罪嫌疑人不服逮捕決定的“三類案件”578件667人；對(duì)查辦職務(wù)犯罪工作中該立案不立案、違法搜查扣押等“五種情形”監(jiān)督結(jié)案5件5人。積極推動(dòng)人民監(jiān)督員制度規(guī)范化、法制化，完成國(guó)家級(jí)和省級(jí)相關(guān)課題研究，配合在閩全國(guó)人大代表開展立法調(diào)研，提交相關(guān)法律議案。全面推行以糾正違法辦案、保證案件質(zhì)量為中心的檢務(wù)督察機(jī)制，研發(fā)推廣檢務(wù)督察辦案管理軟件，加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法辦案活動(dòng)的內(nèi)部監(jiān)督。通過檢務(wù)督察糾正程序或?qū)嶓w處理不當(dāng)案件158件，促進(jìn)提高辦案質(zhì)量，防止檢察人員違法違紀(jì)問題的發(fā)生。進(jìn)一步整合偵查資源，建立職務(wù)犯罪偵查工作整體運(yùn)作機(jī)制，有效提高發(fā)現(xiàn)犯罪線索和偵查工作水平。

　　加強(qiáng)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。深化規(guī)范執(zhí)法行為活動(dòng)，針對(duì)執(zhí)法中容易發(fā)生問題的重點(diǎn)崗位和環(huán)節(jié)，加強(qiáng)制度建設(shè)，建立完善執(zhí)法規(guī)范體系。全省檢察機(jī)關(guān)共制定、修改各項(xiàng)制度和規(guī)范性文件137項(xiàng)，廢止35項(xiàng)，建立規(guī)范的辦案工作區(qū)和檢察訊（詢）問室103個(gè)。一是著眼于加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督制約，實(shí)行職務(wù)犯罪案件立案、逮捕報(bào)送上一級(jí)檢察院備案和撤案、不起訴報(bào)經(jīng)上一級(jí)檢察院批準(zhǔn)制度，進(jìn)一步加強(qiáng)上級(jí)檢察院對(duì)下級(jí)檢察院辦案工作的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督。二是著眼于保障當(dāng)事人的訴訟權(quán)利，逐步推行訊問職務(wù)犯罪嫌疑人全程同步錄音錄像制度，規(guī)范偵查訊問工作；充分發(fā)揮檢察機(jī)關(guān)司法警察在保障辦案安全、協(xié)助追逃追贓方面的職能作用；進(jìn)一步深化檢務(wù)公開，完善和落實(shí)當(dāng)事人權(quán)利義務(wù)告知制度，推行新聞發(fā)言人制度，增強(qiáng)執(zhí)法透明度。三是著眼于規(guī)范扣押、凍結(jié)款物行為，組織開展扣押款物管理專項(xiàng)檢查，有針對(duì)性地制定下發(fā)《福建省人民檢察院關(guān)于依法處理扣押、凍結(jié)款物必須嚴(yán)格執(zhí)行的五條規(guī)定》，建立規(guī)范扣押款物管理的長(zhǎng)效機(jī)制。四是著眼于實(shí)現(xiàn)檢察機(jī)關(guān)科學(xué)化管理，穩(wěn)步推進(jìn)業(yè)務(wù)、隊(duì)伍和信息化“三位一體”機(jī)制建設(shè)，推廣使用辦公、辦案和信息發(fā)布應(yīng)用軟件，全省檢察機(jī)關(guān)完成檢察專線網(wǎng)數(shù)據(jù)傳輸系統(tǒng)建設(shè)。

　　（六）檢察隊(duì)伍和基層檢察院建設(shè)得到加強(qiáng)。堅(jiān)持以公正執(zhí)法為核心，以法律監(jiān)督能力建設(shè)為主線，全面加強(qiáng)檢察隊(duì)伍和基層檢察院建設(shè)，不斷提高檢察人員的政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)和職業(yè)道德素質(zhì)。深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十六屆六中全會(huì)和省第八次黨代會(huì)精神，加強(qiáng)檢察機(jī)關(guān)黨的先進(jìn)性建設(shè)，自覺用馬克思主義中國(guó)化的最新成果武裝思想。加強(qiáng)檢察人才隊(duì)伍建設(shè)，切實(shí)提高維護(hù)國(guó)家安全和維護(hù)穩(wěn)定的能力，保障社會(huì)公平和正義的能力，運(yùn)用法律手段化解社會(huì)矛盾的能力，服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、促進(jìn)改革發(fā)展的能力。廣泛開展領(lǐng)導(dǎo)素能、專項(xiàng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)和崗位練兵活動(dòng)，省檢察院舉辦了18期全省性業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，培訓(xùn)檢察人員1400多人。去年選調(diào)88名應(yīng)屆優(yōu)秀本科畢業(yè)生、研究生充實(shí)基層檢察院，全省選調(diào)生總數(shù)達(dá)到430人。通過公開考試，先后遴選42名基層檢察人員到省、市檢察院工作。認(rèn)真抓好省委常委會(huì)關(guān)于加強(qiáng)基層檢察院建設(shè)會(huì)議紀(jì)要精神的貫徹落實(shí)，切實(shí)解決基層檢察院人員編制、干部職級(jí)、經(jīng)費(fèi)保障等問題。會(huì)同省財(cái)政廳研究制定我省縣級(jí)檢察院公用經(jīng)費(fèi)保障標(biāo)準(zhǔn)，加大辦案專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)和裝備經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助力度。在各級(jí)黨委、人大和政府的重視支持下，基層檢察機(jī)關(guān)的執(zhí)法保障不斷改善，經(jīng)費(fèi)保障力度逐年加大，基礎(chǔ)建設(shè)得到加強(qiáng)，全省92％的檢察院達(dá)到最高人民檢察院辦案用房和技術(shù)用房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。繼續(xù)開展跨地區(qū)基層檢察院“結(jié)對(duì)子”活動(dòng)，加強(qiáng)分類指導(dǎo)、分類考核和規(guī)范化管理，基層檢察院整體面貌有新的改觀。涌現(xiàn)出了全國(guó)模范檢察官、南平市檢察院反貪局原副局長(zhǎng)趙必銘同志等先進(jìn)典型。全省有46個(gè)檢察院被評(píng)為省級(jí)黨建先進(jìn)單位和省級(jí)文明單位，4個(gè)單位和5名個(gè)人被最高人民檢察院授予全國(guó)模范檢察院、模范檢察官、一等功集體和一等功個(gè)人榮譽(yù)稱號(hào)。

　　高度重視各級(jí)檢察院領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)。針對(duì)去年個(gè)別設(shè)區(qū)市檢察院領(lǐng)導(dǎo)干部違法違紀(jì)案件暴露出的問題，省檢察院及時(shí)召開領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)專題座談會(huì)，深入剖析問題，深刻汲取教訓(xùn)，提出進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部教育、管理和監(jiān)督的措施。健全和落實(shí)上級(jí)檢察院派員參加下級(jí)檢察院黨組民主生活會(huì)、述職述廉、誡勉談話等制度，強(qiáng)化上級(jí)檢察院對(duì)下級(jí)檢察院領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督。積極協(xié)同地方黨委做好市、縣兩級(jí)檢察院檢察長(zhǎng)換屆準(zhǔn)備工作，選好配強(qiáng)各級(jí)檢察院領(lǐng)導(dǎo)班子。大力推進(jìn)具有檢察特點(diǎn)的教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，認(rèn)真執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)和隊(duì)伍建設(shè)責(zé)任制，嚴(yán)格執(zhí)行《福建省人民檢察院關(guān)于檢察人員與案件當(dāng)事人及其委托人接觸的六條禁止性規(guī)定》，強(qiáng)化對(duì)執(zhí)法辦案活動(dòng)的監(jiān)督。加強(qiáng)紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)，嚴(yán)肅查處檢察人員違法違紀(jì)案件，全省檢察機(jī)關(guān)共立案查處21人，已對(duì)12人作了黨政紀(jì)處分，移送司法機(jī)關(guān)處理7人。

　　黨的領(lǐng)導(dǎo)是我們做好檢察工作的根本政治保證，人大監(jiān)督和社會(huì)各界的關(guān)心支持，是檢察工作發(fā)展的重要保障。全省檢察機(jī)關(guān)認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)黨對(duì)政法工作領(lǐng)導(dǎo)的意見》和《中華人民共和國(guó)各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)監(jiān)督法》，進(jìn)一步增強(qiáng)黨的觀念，強(qiáng)化自覺接受監(jiān)督的意識(shí)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨委的決定和要求，積極主動(dòng)向人大及其常委會(huì)報(bào)告工作，堅(jiān)決執(zhí)行人大及其常委會(huì)的決議，緊緊依靠黨的領(lǐng)導(dǎo)和人大監(jiān)督，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)檢察工作。省檢察院積極配合省人大常委會(huì)開展法官法和檢察官法貫徹實(shí)施情況執(zhí)法檢查；就規(guī)范執(zhí)法行為工作以及辦理人大代表建議、批評(píng)和意見情況，向省人大常委會(huì)作了專題報(bào)告，認(rèn)真落實(shí)審議意見。加強(qiáng)與人大代表、政協(xié)委員的聯(lián)系，邀請(qǐng)視察和評(píng)議檢察工作，開展專題調(diào)研和執(zhí)法檢查，聽取意見、批評(píng)和建議。對(duì)人大代表、政協(xié)委員的建議和提案，實(shí)行統(tǒng)一管理，專項(xiàng)督查，專人負(fù)責(zé)，逐件反饋。省檢察院共辦理省人大、省政協(xié)交辦事項(xiàng)和人大代表、政協(xié)委員反映的案件和問題13件，均已辦結(jié)反饋。人大代表和政協(xié)委員的關(guān)心、支持和幫助，對(duì)我們加強(qiáng)和改進(jìn)檢察工作起到了有力的推動(dòng)作用。在此，我代表全省檢察機(jī)關(guān)表示衷心的感謝和崇高的敬意！

　　我們也清醒地看到，雖然近年來人民檢察事業(yè)有了新的發(fā)展，檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督能力和隊(duì)伍整體素質(zhì)不斷提高，執(zhí)法形象不斷改善，但檢察工作和隊(duì)伍建設(shè)仍然存在不少問題和不足，主要是：少數(shù)檢察人員對(duì)法律監(jiān)督機(jī)關(guān)的憲法定位、司法屬性還存在認(rèn)識(shí)偏差，服務(wù)大局、執(zhí)法為民的意識(shí)不強(qiáng)；法律監(jiān)督工作還存在薄弱環(huán)節(jié)，對(duì)訴訟活動(dòng)中執(zhí)法不嚴(yán)、司法不公等問題監(jiān)督還不到位，監(jiān)督方式有待改進(jìn)；有的檢察人員執(zhí)法觀念陳舊，執(zhí)法方式簡(jiǎn)單，不善于運(yùn)用黨和國(guó)家的刑事司法政策，存在就案辦案、機(jī)械執(zhí)法的傾向，影響了執(zhí)法辦案效果；檢察人員整體素質(zhì)和執(zhí)法水平有待提高，有的執(zhí)法不規(guī)范、不文明、不公正，違法違紀(jì)問題時(shí)有發(fā)生。這些都是我們?yōu)榇龠M(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)服務(wù)必須高度重視的問題，需要在今后的工作中依靠各方面的支持幫助，切實(shí)加以改進(jìn)和解決。

　　二、圍繞構(gòu)建和諧社會(huì)服務(wù)海西建設(shè)加強(qiáng)和改進(jìn)法律監(jiān)督工作

　　2007年，是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，積極推進(jìn)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)，加快推進(jìn)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的重要一年。我們要以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹黨的十六屆六中全會(huì)、省第八次黨代會(huì)和省十屆人大五次會(huì)議精神，緊緊圍繞構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，按照省委“四個(gè)重在”的實(shí)踐要領(lǐng)，加強(qiáng)和改進(jìn)法律監(jiān)督工作，著力在解決人民群眾反映強(qiáng)烈的問題上下功夫，著力在貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事司法政策上下功夫，著力在提高檢察隊(duì)伍素質(zhì)和執(zhí)法水平上下功夫，推動(dòng)檢察工作全面協(xié)調(diào)發(fā)展，為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，推進(jìn)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)提供有力的司法保障。

　　（一）堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)檢察工作。認(rèn)真貫徹落實(shí)《中共中央關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人民法院、人民檢察院工作的決定》，自覺把檢察工作置于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)全局之中，認(rèn)清新形勢(shì)，明確新要求，研究新舉措，增強(qiáng)服務(wù)大局的實(shí)效。要堅(jiān)持把履行法律監(jiān)督職能作為服務(wù)和諧社會(huì)建設(shè)的基本途徑，堅(jiān)持把是否有利于促進(jìn)社會(huì)和諧作為衡量檢察工作的重要標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持把維護(hù)人民群眾的合法權(quán)益作為促進(jìn)社會(huì)和諧的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，堅(jiān)持把維護(hù)社會(huì)公平正義作為促進(jìn)社會(huì)和諧的生命線，堅(jiān)持把化解矛盾貫穿執(zhí)法辦案工作的始終。緊緊圍繞解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，有針對(duì)性地加大法律監(jiān)督力度，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和公平正義，保障和促進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)。

　　（二）加強(qiáng)和改進(jìn)法律監(jiān)督工作。一要牢固樹立正確的穩(wěn)定觀，認(rèn)真履行批捕、起訴職責(zé)，依法打擊各類刑事犯罪活動(dòng)，努力為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境。依法嚴(yán)厲打擊境內(nèi)外敵對(duì)勢(shì)力的滲透、顛覆、破壞活動(dòng)，維護(hù)國(guó)家安全；嚴(yán)厲打擊黑社會(huì)性質(zhì)組織犯罪、嚴(yán)重暴力犯罪以及嚴(yán)重影響人民群眾安全感的多發(fā)性犯罪，確保社會(huì)治安大局穩(wěn)定。加大打擊嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)犯罪力度，重點(diǎn)打擊嚴(yán)重危害國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全、嚴(yán)重破壞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序、嚴(yán)重危害人民群眾利益和生命財(cái)產(chǎn)安全的犯罪。堅(jiān)決懲治制假售假、商業(yè)欺詐等犯罪活動(dòng)，促進(jìn)社會(huì)誠(chéng)信體系建設(shè)。二要加大查辦職務(wù)犯罪工作力度，嚴(yán)肅查辦發(fā)生在黨政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部中的職務(wù)犯罪案件，國(guó)家工作人員利用人事權(quán)、司法權(quán)、行政權(quán)、審批權(quán)、行政執(zhí)法權(quán)進(jìn)行權(quán)錢交易的職務(wù)犯罪案件，工程建設(shè)、土地出讓、產(chǎn)權(quán)交易、醫(yī)藥購(gòu)銷、政府采購(gòu)、資源開發(fā)和經(jīng)銷等重點(diǎn)領(lǐng)域中的商業(yè)賄賂犯罪案件，重大安全生產(chǎn)責(zé)任事故中的職務(wù)犯罪案件；嚴(yán)肅查辦與黑惡勢(shì)力相牽連的職務(wù)犯罪，打掉黑惡勢(shì)力的“保護(hù)傘”；嚴(yán)肅查辦發(fā)生在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)以及國(guó)有企業(yè)重組、改制、破產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中發(fā)生的貪污賄賂、失職瀆職等職務(wù)犯罪案件，積極查辦發(fā)生在新經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域、資金高度密集領(lǐng)域、壟斷性行業(yè)中的貪污賄賂、失職瀆職犯罪案件；要圍繞人民群眾反映強(qiáng)烈的腐敗問題，依法查辦發(fā)生在群眾身邊、損害群眾利益、社會(huì)影響惡劣的職務(wù)犯罪案件，特別是社會(huì)保障、征地拆遷、醫(yī)療、就業(yè)、就學(xué)等涉及人民群眾直接利益的領(lǐng)域中發(fā)生的職務(wù)犯罪案件，以及國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員利用職權(quán)實(shí)施的非法拘禁、非法搜查、刑訊逼供等嚴(yán)重侵犯人權(quán)的犯罪案件。三要結(jié)合辦案深化預(yù)防職務(wù)犯罪工作，充分發(fā)揮預(yù)防職務(wù)犯罪工作在減少犯罪、化解矛盾、促進(jìn)和諧中的積極作用。四要充分履行訴訟監(jiān)督職能，全面開展立案監(jiān)督、偵查活動(dòng)監(jiān)督、刑事審判監(jiān)督和刑罰執(zhí)行監(jiān)督，進(jìn)一步加強(qiáng)民事行政檢察工作。堅(jiān)決依法查辦執(zhí)法和司法不公背后的職務(wù)犯罪案件，增強(qiáng)人民群眾對(duì)執(zhí)法和司法的信心。五要認(rèn)真貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事司法政策，準(zhǔn)確把握其內(nèi)涵和基本要求，積極探索有效的工作機(jī)制和辦案方式，切實(shí)把寬嚴(yán)相濟(jì)刑事司法政策落實(shí)到各個(gè)執(zhí)法辦案環(huán)節(jié)，做到該嚴(yán)則嚴(yán)、當(dāng)寬則寬、寬嚴(yán)適度、依法規(guī)范進(jìn)行，實(shí)現(xiàn)法律效果和社會(huì)效果的有機(jī)統(tǒng)一。

　　（三）深入推進(jìn)檢察體制和工作機(jī)制改革。認(rèn)真落實(shí)中央關(guān)于推進(jìn)司法體制和工作機(jī)制改革的部署要求，加大檢察改革組織實(shí)施的力度，在繼續(xù)深化人民監(jiān)督員制度試點(diǎn)工作，規(guī)范和完善職務(wù)犯罪偵查監(jiān)督制約制度的同時(shí)，重點(diǎn)抓好四項(xiàng)改革任務(wù)的落實(shí)：一是改革和完善對(duì)訴訟活動(dòng)的法律監(jiān)督機(jī)制，進(jìn)一步健全防止和糾正超期羈押的長(zhǎng)效機(jī)制；二是加強(qiáng)對(duì)司法工作人員瀆職行為的監(jiān)督，完善查辦刑訊逼供等司法人員職務(wù)犯罪案件的工作機(jī)制；三是改革和完善檢察機(jī)關(guān)內(nèi)部監(jiān)督制約機(jī)制，完善檢務(wù)督察制度，加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法辦案活動(dòng)的監(jiān)督；四是改革和完善對(duì)刑罰執(zhí)行和勞動(dòng)教養(yǎng)活動(dòng)的監(jiān)督機(jī)制，完善減刑、假釋監(jiān)督程序。要鞏固和深化整合偵查資源，建立偵查工作整體運(yùn)作機(jī)制的探索成果，進(jìn)一步增強(qiáng)法律監(jiān)督的整體效力。推進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，進(jìn)一步完善業(yè)務(wù)運(yùn)行規(guī)范、執(zhí)法質(zhì)量保障規(guī)范和執(zhí)法責(zé)任規(guī)范，不斷提高執(zhí)法辦案的規(guī)范化水平。

　　（四）堅(jiān)持不懈地抓好檢察隊(duì)伍建設(shè)。深入開展社會(huì)主義法治理念教育和社會(huì)主義榮辱觀教育，切實(shí)加強(qiáng)檢察隊(duì)伍思想政治建設(shè)，教育和引導(dǎo)檢察人員堅(jiān)定理想信念，增強(qiáng)宗旨意識(shí)，提高政治鑒別力，保證檢察工作的正確政治方向。堅(jiān)持把領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)作為隊(duì)伍建設(shè)的重中之重，全面加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子思想、組織和作風(fēng)建設(shè)，把各級(jí)檢察院領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成為政治堅(jiān)定、求真務(wù)實(shí)、開拓創(chuàng)新、廉政勤政、團(tuán)結(jié)協(xié)調(diào)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)集體。突出抓好領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的廉政建設(shè)，進(jìn)一步采取有效措施，開展巡視工作，加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子特別是檢察長(zhǎng)的管理和監(jiān)督。認(rèn)真抓好設(shè)區(qū)市、縣檢察院檢察長(zhǎng)換屆工作，加大干部協(xié)管力度，嚴(yán)把選人用人關(guān)，調(diào)整和充實(shí)各級(jí)檢察院領(lǐng)導(dǎo)班子。強(qiáng)化紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)，加強(qiáng)職業(yè)紀(jì)律教育和職業(yè)道德教育，嚴(yán)肅查處檢察人員違法違紀(jì)案件，增強(qiáng)檢察人員廉潔從檢意識(shí)，樹立良好的執(zhí)法形象。認(rèn)真落實(shí)檢察官法，大力加強(qiáng)教育培訓(xùn)和人才培養(yǎng)工作，推進(jìn)隊(duì)伍專業(yè)化建設(shè)。進(jìn)一步加強(qiáng)基層檢察院建設(shè)，認(rèn)真落實(shí)基層檢察院公用經(jīng)費(fèi)保障標(biāo)準(zhǔn)，繼續(xù)推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、信息化建設(shè)和科技裝備建設(shè)，更好地發(fā)揮基層檢察院維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、保障社會(huì)公平正義的基礎(chǔ)性作用。

　　各位代表！在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的歷史進(jìn)程中，人民檢察院肩負(fù)著重大責(zé)任。全省檢察機(jī)關(guān)要高舉鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想偉大旗幟，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，振奮精神，扎實(shí)工作，忠實(shí)履行憲法和法律賦予的職責(zé)，以新的業(yè)績(jī)迎接黨的十七大勝利召開！

　　責(zé)編：閩海滄龍