――2007年1月26日在福建省第十屆人民代表大會第五次會議上

福建省人民代表大會常務委員會副主任 張家坤

各位代表：

　　我受福建省第十屆人民代表大會常務委員會的委托，向大會報告工作，請予審議，并請列席人員提出意見。

過去一年的主要工作

　　2006年是我省實施“十一五”規劃良好開局的一年，是堅持科學發展、朝著全面推進海峽西岸經濟區建設宏偉目標闊步前進的一年。省人大常委會在中共福建省委的領導下，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發展觀統領人大各項工作，深入貫徹黨的十六大，十六屆五中、六中全會和胡錦濤總書記在我省考察工作時的重要講話精神，認真落實省委七屆十一次全會、省第八次黨代會和省十屆人大四次會議精神，圍繞我省“十一五”規劃確定的目標任務，主動融入，認真履職，更好地發揮人民代表大會制度作為我國根本政治制度的優勢，堅持黨的領導、人民當家作主和依法治國的有機統一，為促進海峽西岸經濟區與社會主義和諧社會建設作出了應有的貢獻。

　　一年來，常委會共制定地方性法規6項、修改3項、廢止1項；依法審查和批準福州市、廈門市地方性法規6項；討論并作出重大事項決定、決議10項；先后對9項法律法規實施情況進行檢查；聽取和審議省政府及其部門、省法院、省檢察院的專項工作報告14項；審查報送備案的廈門經濟特區法規和省政府、福州、廈門市政府規章6項；組織辦理代表提出的議案22件、建議664件；任免國家機關工作人員54人次；指導縣鄉兩級人大順利開展了憲法修正案后第一次同步換屆選舉工作。

　　一、發揮地方國家權力機關作用，推進海峽西岸經濟區建設

　　建設海峽西岸經濟區是我省貫徹落實科學發展觀的具體實踐，常委會以依法履職的新作為，全力促進和保障海峽西岸經濟區建設。

　　促進經濟平穩較快發展。堅持發展第一要務是落實科學發展觀、推進海峽西岸經濟區建設的首要任務。常委會緊緊圍繞發展大局，聽取與審議了省政府關于計劃執行情況報告、預算執行情況及決算報告和審計工作報告，并作出相關決議；對落實宏觀調控政策、增強經濟發展后勁、提高經濟增長質量、推進新農村建設、建設海洋經濟強省、增強防災減災能力、提高財政資金使用效益等重大問題提出審議意見。省政府根據常委會的審議意見，制訂相關措施，切實把科學發展觀落實到具體政策和實際工作中，著力轉變經濟增長方式，推動我省經濟社會協調發展。常委會聽取和審議了關于我省中小企業發展情況的報告，要求進一步轉變政府職能，為企業增強創新能力、拓寬融資渠道提供服務保障。省政府召開專題會議研究常委會的審議意見，提出用好財政性扶持資金、推動企業增強創新能力、增強工業運行保障能力等具體措施。常委會開展了城市房地產管理法執法檢查，要求有關部門針對房地產市場存在的擅自變更土地用途、違規提高容積率、經濟適用房廉租房建設量小、土地審批不規范、監管不到位等問題，采取措施，加強監管，以促進我省房地產業健康有序發展。制定了招標投標條例，明確招投標各個環節中各方主體的權利義務，對招投標程序、監督和投訴、法律責任等作出具體規定，依法規范了招投標市場秩序。常委會還審議了會計法實施辦法、農作物種子管理條例、漁業法實施辦法（修改）、港口條例等法規草案。

　　促進對外開放提升水平。擴大對外開放是落實科學發展觀、推進海峽西岸經濟區建設的重要內容。常委會聽取并審議了關于我省外經外貿和利用外資情況的報告，就統籌國內發展和對外開放，切實轉變外經貿增長方式，積極應對國際貿易磨擦，增強外經貿對全省經濟社會發展的支撐帶動作用等提出了建議。有關部門按照常委會的審議意見，研究措施，抓好落實，在保持外貿出口較快增長、提高利用外資水平、促進閩臺經貿合作、改善投資軟環境、推進外經貿體制創新等方面取得了新進展。為保護我省歸僑、僑眷的合法權益，配合全國人大常委會對我省實施歸僑僑眷權益保護法情況進行檢查；修改了我省歸僑僑眷權益保護法實施辦法，對歸僑僑眷探親和出入境、華僑子女就學、華僑專業人士引進、海外華文教育等問題作出明確規定，加強對華僑房屋、華僑農場等合法權益的保護力度，對發揮我省僑臺優勢，調動歸僑僑眷的積極性，共同建設海峽西岸經濟區起到了積極的促進作用。密切與海外華人華僑和港澳臺同胞的聯系，共接待來訪團體70多批500多人次。積極開展同外國地方議會的交往，接待外國地方議會代表團及友好訪問團5批114人次，也應邀訪問一些國家和地區，積極宣傳人民代表大會制度和海峽西岸經濟區建設，增進了了解和友誼。

　　促進資源節約和環境保護。堅持可持續發展是落實科學發展觀、推進海峽西岸經濟區建設的重要舉措。常委會開展了節約能源法執法檢查，要求政府進一步完善和落實能源管理制度，加強節能執法工作，大力發展循環經濟。省政府認真研究了常委會審議意見，制定了加強節能工作的意見和“十一五”重點節能工程行動方案。常委會組織了對水法、氣象法和氣象條例實施情況的檢查，督促有關部門制定整改措施，加強水資源合理開發利用和節約保護，加大對水利、氣象事業的投入，深化水管理體制改革，加強氣象探測環境和設施的保護。受全國人大常委會委托，常委會開展了固體廢物污染環境防治法、水污染防治法、大氣污染防治法執法檢查，同時對近幾年開展的相關執法檢查中所發現的問題及整改情況進行跟蹤監督。以“珍惜資源，推進節約型社會建設”為主題，繼續開展中華環保世紀行（福建）活動。制定了海域使用管理條例，以促進海域的保護、開發和利用，推動海洋經濟可持續發展。

　　促進社會事業進步。實現經濟社會協調發展是落實科學發展觀、推進海峽西岸經濟區建設的必然要求。常委會開展了科學技術進步法和科學技術進步條例的執法檢查，要求依法加大對科技經費的投入與管理，引導和鼓勵企業成為技術開發主體，切實提高科技自主創新能力。根據常委會的審議意見，省政府提出了積極構建科技創新公共服務平臺等9個方面的措施，并進行整改。常委會審議并批準了省政府關于2006年省級超收追加支出的議案，決定將去年省級超收收入的9.59億元作為追加支出用于社會保障、教科文衛、環保節能、防災救災等方面，把更多財政資金投向公共服務領域。按照全國人大常委會部署，開展了專利法實施情況的自查，加強知識產權保護，規范專利行政執法行為，促進企業技術創新和經濟發展。為維護教育公平，組織代表專題聽取有關義務教育均衡發展情況的匯報；連續幾年對義務教育法、職業教育法等執法檢查發現的難點問題進行跟蹤監督，促進了義務教育與職業教育生均公用經費標準等問題的落實。為依法保障我省教育、文化、體育、測繪事業的健康發展，制定了國家通用語言文字法實施辦法、體育經營管理條例，修改了測繪條例，審議了科學技術普及條例草案。

　　二、加強民主法制建設，服務構建和諧社會

　　構建和諧社會是全黨全國人民的偉大歷史使命，是一項艱巨而又長期的任務，常委會以民主法制建設為主線，積極推進依法治省進程，努力在構建和諧社會中發揮應有作用。

　　堅持立法為民。常委會認真貫徹立法法，堅持把地方立法同改革發展穩定的重大決策，同促進海峽西岸經濟區建設與和諧社會建設的重大部署緊密結合起來，把實現好、維護好、發展好最廣大人民的根本利益作為出發點、落腳點，統籌兼顧、妥善處理好不同利益群體的關系。堅持科學立法、民主立法，運用調研、論證、聽證等多種形式，不斷完善立法程序，使制定和修改的法規更具有針對性、可操作性和時代特色。物業管理事關人民群眾切身利益，常委會在制定物業管理條例過程中，注意通過多種途徑聽取群眾和社會各方面的意見。為了使這項法規能夠兼顧各方利益，體現公平、公正，在法規草案四審前，針對立法過程中反映比較集中的業主委員會職責、物業管理與平安小區問題舉行立法聽證會，充分聽取廣大業主、物業管理企業和相關部門的意見，在9個方面吸納了聽證陳述人和旁聽人的意見，使法規草案進一步完善，也為人民群眾有序參與立法提供了有效平臺。

　　關注“三農”問題。常委會聽取和審議了被征地農民合法權益保障情況的報告，要求嚴格控制征地規模，提高集約合理用地水平；嚴格執行征地補償標準，加強補償費落實到戶的監管工作；及時建立適合被征地農民特點與需求的就業培訓和社會保障制度，解決好被征地農民的長遠生計問題。開展了我省“六千”水利工程建設情況的視察，督促政府加大對農田水利建設的投入，加快水利工程管理體制改革，著重抓好事關農民生命財產安全的飲水安全工程、病險水庫加固工程建設。針對農村醫療衛生條件相對落后、農村公共衛生問題依然嚴峻的情況，聽取和審議了關于農村衛生和城市社區衛生工作情況的報告，支持各級政府進一步加大對農村衛生的財政投入，完善農村衛生服務體系，建立健全新型農村合作醫療制度，擴大受益面，滿足農村群眾不斷增長的醫療衛生服務需求。對農村義務教育免除雜費、貧困家庭學生免除課本費和補助生活費落實情況進行監督，要求政府有關部門按時撥付教育經費，使這項惠及廣大農民的政策真正落到實處。

　　推進就業和社會保障。常委會制定了失業保險條例，規定農民工在自愿繳納其月工資總額1％的失業保險費后，可享受與城鎮失業人員同等失業保險待遇，并提高失業農民工一次性生活補助費領取標準；同時規范失業保險業務部門和單位的行為，簡化失業保險金和生活補助發放程序，維護失業人員的合法權益，促進再就業。聽取和審議了我省就業和社會保障工作情況的報告，要求政府進一步實施積極的就業政策，增加就業崗位，支持自主創業、自謀職業，實現經濟發展和擴大就業良性互動；完善社會保障體系，擴大社會保障覆蓋面，逐步提高社會保障水平，使廣大群眾共享改革發展成果。省政府及有關部門認真辦理常委會的審議意見，在擴大就業，加強職業教育和就業培訓，加強社保基金征繳，完善農民工、被征地農民社會保障制度等方面采取措施加以落實。

　　促進司法公正。常委會開展了法官法和檢察官法執法檢查，針對檢查中發現的問題，要求切實采取措施，加強法官、檢察官隊伍建設，幫助基層兩院解決工作中的困難和問題，確保審判權和檢察權的正確行使，維護司法公正。省政府和省法院、省檢察院重視常委會的意見，在加強隊伍建設、完善內部管理機制、解決經費和編制問題等方面進行了整改。常委會聽取和審議了省法院、省檢察院關于規范司法行為的工作報告，肯定專項整改活動的成效，指出一些地方兩院在裁判質量、執行工作、審判監督、刑事訴訟、辦理職務犯罪案件、訴訟監督等方面存在的問題，要求進一步鞏固和深化專項整改活動的成果，發揮司法機關維護社會公平正義的職能作用。

　　暢通民意表達渠道。常委會注重發揮表達、平衡、調整社會利益關系和構建和諧社會的功能作用，通過信訪、調研等形式，廣泛聽取人民群眾和社會各方面的意見，努力使人民群眾的利益訴求得到有序反映和表達。認真受理人民群眾的申訴和意見，搞好群眾來信來訪的綜合分析，及時梳理信訪中反映的有關土地征用、拆遷安置、民事判決執行難等突出問題，把人民群眾反映集中的問題作為常委會監督工作的重要內容，督促有關部門及時解決信訪反映的典型和共性問題，促進矛盾化解，維護社會穩定。召開了全省人大信訪工作暨表彰先進集體先進工作者會議，交流經驗，表彰先進，部署工作，進一步貫徹落實全國人大提出的信訪工作原則和目標。一年來，共受理人民群眾來信8894件，接待群眾來訪3118批、8300人次。常委會組成人員堅持群眾路線，不斷轉變工作作風，深入開展調查研究，積極參與省委“四個專題”決策調研檢查；圍繞常委會的職能和議題，深入實際，深入基層，組織開展有關貫徹落實中央9號文件、換屆選舉與代表工作、財經監督、循環經濟、信訪工作等方面的調研，傾聽群眾呼聲，了解真情實情，使人大各項工作更加貼近實際，更有針對性，更加符合民意。

　　加強法制宣傳教育。常委會聽取和審議了關于普法工作的報告，作出了關于加強法制宣傳教育的決議，肯定“四五”普法工作成效，要求做好“五五”普法工作，實施分類指導，重點加強對領導干部、公務員、青少年、企業經營管理人員和農民的法制宣傳教育，引導公民依法行使權利、履行義務，進一步增強法治觀念，提高全社會的法治化管理水平，為維護社會和諧穩定創造良好的法治氛圍。

　　三、改進代表工作，夯實人大工作基礎

　　人大工作的動力源于人民，人大工作的基礎在于代表。常委會繼續貫徹中央9號文件、省委10號文件和關于進一步加強人大工作的決定，改進做好代表工作，發揮代表作用。

　　提高代表議案和建議辦理質量。對省十屆人大四次會議主席團交付審議的22件代表議案，常委會逐件進行了認真辦理，列入立法規劃的6件；列入立法調研項目的5件；需要進一步調研論證，待條件成熟后再立法的8件；不具備立法條件的3件。議案辦理情況已向提議案的代表作了說明，議案審議結果的綜合報告也已印發給各位代表。

　　加大代表建議、批評和意見辦理工作的力度。對664件代表建議、批評和意見的辦理工作，全面開展視察檢查和“回頭看”活動，對代表不滿意的12件建議辦理件進行重點檢查，責成有關機關和部門重新辦理。主任會議將有關職業教育、看病就醫、農村衛生、閩江水環境保護、農村勞動力培訓、失地農民權益保障、農村（社區）托老所、老區農村道路建設等與群眾生產生活密切相關的8件代表建議，確定為重點建議進行交辦和跟蹤督辦。省政府及有關部門進行了認真辦理，有的已經解決或正在解決，有的列入規劃逐步解決。代表建議辦理工作質量有所提高，根據反饋情況看，代表對建議辦理表示滿意或基本滿意的達97.4％。

　　增強代表活動實效。圍繞海峽西岸經濟區與和諧社會建設的重大問題，組織在閩的全國人大代表和省人大代表開展專題調研和集中視察。調研和視察的成果為有關部門改進工作提供了依據，也為開好十屆全國人大五次會議和本次代表大會作了準備。對代表在調研視察中發現的突出問題，有關部門進行認真核實和處理。堅持常委會領導聯系代表制度，邀請全國人大代表、省人大代表列席常委會會議、參加立法調研、執法檢查，擴大代表對常委會工作的參與。代表們提出了許多很好的意見和建議，對提高立法質量、增強監督實效、改進常委會工作發揮了積極作用。積極為代表履職提供服務和保障，及時向代表通報常委會重要會議、重要工作和重大活動的情況，保障代表知情權。受全國人大常委會委托，組織在閩的全國人大代表在會前集中學習，研究擬提議案、建議的方案。召開了全省人大代表工作經驗交流會，總結交流我省各級人大代表工作和代表履職的做法、經驗，研究提高代表工作水平、發揮代表作用的新思路、新舉措。

　　指導縣鄉人大換屆選舉工作。基層人大換屆選舉是我國政治生活中的一件大事。去年下半年開展的縣、鄉兩級人大換屆選舉涉及我省城鄉2300多萬選民、84個縣級政權、940個鄉級政權。在省委的領導下，常委會認真做好換屆選舉的準備、指導工作。深入開展專題調研；向省委提出關于做好換屆選舉工作的意見；作出了關于各設區的市和縣（市、區）人民代表大會常務委員會組成人員名額的決定；召開了全省換屆選舉工作會議，進行全面工作部署；舉辦了學習班，對工作人員進行培訓；具體指導解決選舉工作中存在的問題。縣鄉兩級人大換屆選舉按照法定時間和程序進行，全省7萬多名縣、鄉人大代表已經選舉產生。

　　四、以制度建設為重點，加強常委會自身建設

　　加強人大常委會的制度建設是堅持和完善我國根本政治制度的重要內容。按照中央9號文件的要求，常委會從制度建設入手，努力形成適合人大工作特點、充滿活力的運行機制。

　　堅持學習制度。通過中心組學習、舉辦法制講座、讀書班、培訓班等形式，認真學習黨的十六屆六中全會精神，傳達學習十屆全國人大四次會議、省委七屆十一次全會和省第八次黨代會精神，不斷增強黨的觀念、大局觀念、群眾觀念、民主觀念和法制觀念。《中華人民共和國各級人民代表大會常務委員會監督法》頒布后，認真組織學習座談，把思想認識統一到監督法的各項規定上來，為監督法的實施作了準備。

　　完善議事制度。規范議事行為和程序，提高議事質量和效率，是人民代表大會依法行使職權的重要保障。為適應形勢發展和遵循上位法的規定，有必要對1989年制定的省人民代表大會議事規則進行重新修訂和完善。常委會以憲法、地方組織法為依據，總結多年實踐經驗，深入調研論證，起草了議事規則修訂草案，經常委會會議兩次審議后提請本次代表大會審議。草案增加了關于會議準備、代表出席會議要求、主席團組成、主席團和常務主席職責等規定，明確了電子表決為會議主要表決方式，完善了省人民代表大會運作程序。

　　健全工作制度。在認真學習、統一認識的基礎上，常委會制定貫徹實施監督法工作方案，認真梳理有關地方性法規和工作文件，對符合監督法規定的，加以深化、細化；對與監督法精神和規定不一致的，及時作出調整，認真加以規范。召開了地方政府規章備案工作座談會，完善規章備案審查、常委會審議意見辦理等監督工作機制。修改了省人大常委會任免國家機關工作人員條例，進一步完善和規范任免干部的形式、程序，增強任免工作的公開性和透明度，有利于常委會依法行使任免權。堅持上下級人大工作聯系制度。召開了省市人大常委會主任座談會，就進一步貫徹落實中央和省委文件精神，進行了深入討論交流，統一思想認識，明確工作要求，促進解決人大工作中的困難和問題。召開了全省人大新聞宣傳工作會議，進一步健全人大新聞宣傳工作制度，提高人大新聞宣傳水平。辦好《人民政壇》雜志和人大網站。常委會各辦事機構、工作機構也建立完善一系列工作制度，使省人大機關工作進一步制度化、規范化、程序化，提高了為代表大會、常委會、主任會議服務的水平和質量。省人大機關去年被評為省直機關黨建工作先進單位和省級文明單位。

　　各位代表，在肯定成績的同時，我們也清醒地看到工作中存在的問題和不足。立法質量有待進一步提高；監督工作的規范性和實效性應當進一步增強；辦理代表建議、批評和意見的工作要在解決問題、抓好落實上下更大功夫，支持代表依法履職、發揮作用的有關規定要更好落實；常委會及機關組織建設和制度建設需要不斷完善；人大干部的學習培訓工作必須加強，上下級人大的聯系還要更加密切等等。對此，我們要高度重視，采取有效措施認真加以改進。

新一年的主要任務

　　2007年是全面推進海峽西岸經濟區建設的重要一年，也是本屆常委會任期的最后一年。常委會要在中共福建省委的領導下，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發展觀和構建社會主義和諧社會的重大戰略思想，深入貫徹黨的十六大、十六屆六中全會和省第八次黨代會精神，深入貫徹全國和省十屆人大五次會議精神，以推進社會主義民主法制建設為根本任務，不斷增強責任感和使命感，盡職盡責，扎實工作，全面完成本屆工作任務。

　　一、貫徹落實省第八次黨代會精神，持續推進海峽西岸經濟區建設

　　省第八次黨代會規劃了福建今后發展的宏偉目標，作出了“站在新的歷史起點上，全面推進海峽西岸經濟區建設”的部署，鼓舞人心，催人奮進。為使省黨代會關于福建經濟社會新一輪發展的戰略部署和重大舉措，經過法律程序成為全省人民的共同意志，省政府根據省委綱要精神和省人大常委會建議，向本次大會提出《福建省建設海峽西岸經濟區綱要（草案）》，由大會審議并作出決議。這是繼省十屆人大三次會議之后，省人民代表大會圍繞建設海峽西岸經濟區戰略決策，再一次行使重大事項決定權，對于更好地動員和組織全省人民緊緊圍繞這一戰略目標，把握機遇，集聚力量，形成合力，加快發展，具有重要意義。在大會作出決議之后，常委會要認真學習貫徹，加強檢查督促，確保綱要得到有效執行。

　　二、努力完成本屆立法任務，為經濟社會又好又快發展提供法治保障

　　本屆人大產生以來的四年中，常委會制定和修改了一批法規，促進了我省經濟和社會發展，但立法任務仍然十分繁重。要根據形勢需要，適時調整立法項目，努力完成五年立法任務。今年擬審議漁業法實施辦法 修改 、科學技術普及條例、會計法實施辦法、燃氣管理條例（修改）、農作物種子管理條例、道路交通安全法實施辦法、港口條例、水資源條例、航道條例、人民防空條例（修改）、固體廢物污染防治若干規定、文物保護管理條例（修改）等12項法規草案。同時積極開展有關監督法實施辦法、濕地保護條例等方面立法的前期調研工作。

　　在立法工作中，要堅持以科學發展觀為指導，把立法同海峽西岸經濟區與和諧社會建設的重大決策緊密結合起來，以提高立法質量為重點，進一步推進科學立法、民主立法，使制定的法規體現黨的主張、符合最廣大人民的根本利益，為改革發展穩定創造良好的法治環境。

　　三、認真貫徹實施監督法，不斷增強監督實效

　　深入學習胡錦濤總書記關于監督工作的重要講話精神，正確把握監督法的精神實質和各項規定，不斷加強和規范常委會的監督工作。要圍繞海峽西岸經濟區與和諧社會建設的目標，把關系改革發展穩定大局和社會普遍關注、影響社會和諧的重大問題作為監督重點，增強監督工作的針對性和實效性。擬聽取和審議省政府及其部門關于村鎮規劃建設、村容村貌整治、重點建設項目實施、新聞出版和著作權保護、歸僑僑眷權益保護等情況的專項工作報告；聽取和審議省法院和省檢察院關于完善審判監督和檢察監督制度、促進公正司法的專項工作報告。聽取和審議計劃執行情況報告、預算執行及決算報告和審計工作報告，支持審計機關依法審計，加大力度督促解決審計發現的問題，嚴格執行財經法律法規，提高財政資金使用的規范性、安全性和有效性。開展對水土保持法及我省實施辦法、文物保護法、民族民間文化保護條例、省人大常委會關于加強社會保障工作監督的決定等法律法規實施情況的檢查，跟蹤檢查法官法、檢察官法等法律執法檢查報告中所提建議的落實情況。加強對較大的市報批法規和省政府、較大的市政府規章等規范性文件的批準和備案審查工作。繼續開展中華環保世紀行（福建）活動。加強信訪工作，通過對來信來訪的綜合分析，關注人民群眾集中反映的重要問題，為常委會監督工作提供依據，督促各地區各部門及時調查核實群眾反映的重要問題，依法秉公處理。

　　要正確處理加強人大監督工作和堅持黨的領導的關系、加強人大監督工作和支持一府兩院依法開展工作的關系，使監督工作既不失職，又不越權。把工作監督與法律監督、專項監督與綜合監督、初次監督與跟蹤監督、聽取專項工作報告與執法檢查、推動自行整改與依法糾正等監督方式結合起來，增強監督實效。提高監督工作的公開性和透明度，常委會年度工作計劃、聽取專項工作報告、計劃執行情況報告、預算執行情況報告、審計工作報告、執法檢查報告及審議意見，一府兩院對審議意見的研究處理情況或者執行決議情況的報告，要向社會公布，接受人大代表和人民群眾的監督。

　　四、進一步發揮代表作用，更加密切與人民群眾的聯系

　　常委會要緊緊依靠代表開展工作，保障代表依法履行職責。加強和改進代表議案、建議、批評和意見的辦理工作。堅持和完善代表列席常委會會議制度，繼續通過邀請代表參加常委會組織的立法調研、執法檢查等活動，發揮代表在立法、監督等各項工作中的作用。積極拓寬代表履職途徑，創新活動方式，增強閉會期間代表活動的實效。圍繞經濟社會發展的重大問題和代表大會議題，組織好代表集中視察、專題視察和調研等活動。進一步組織好代表的學習培訓，交流代表履職經驗，提高代表履職能力。密切聯系代表，堅持和完善常委會領導聯系全國人大代表、常委會組成人員聯系省人大代表制度。擴大公民有序的政治參與，保證人民依法行使當家作主的權利。密切人大代表與人民群眾的聯系，深入了解民情、充分反映民意、廣泛集中民智、切實珍惜民力，維護社會和諧與穩定。全面完成全省市縣鄉三級人大換屆選舉任務，做好省人大代表換屆選舉工作。

　　五、繼續加強常委會自身建設，努力提高依法履職能力和水平

　　進一步貫徹落實中央9號文件、省委10號文件和關于進一步加強人大工作的決定，繼續配合省委對全省貫徹落實情況進行監督檢查。不斷加強常委會及機關的思想、作風、組織和制度建設。嚴格民主集中制，遵守議事規則，依法開好常委會會議，進一步提高會議的議決效率。改進調查研究工作，使之更好地為常委會依法履職提供服務。認真總結本屆常委會工作，對新一屆常委會的組織建設、制度建設和機關建設提出建議和意見，為新一屆人大工作打好基礎。加強人大新聞宣傳工作，繼續辦好《人民政壇》雜志和人大網站，為人大工作營造更好的輿論氛圍。加強與海外華人華僑和港澳臺同胞的聯絡，健全與外國地方議會交流機制，做好地方人大外事工作。完善學習培訓制度，繼續辦好市、縣（區）人大常委會主任培訓班，密切與市、縣（區）人大常委會的聯系，加強指導與支持，進一步形成人大工作合力。

　　各位代表！福建發展的重任、福建人民的重托，需要我們不辱使命、奮發有為。讓我們更加緊密地團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，全面落實科學發展觀，在中共福建省委的領導下，把握重在持續、重在提升、重在運作、重在實效的實踐要領，堅持科學發展、構建和諧社會，全面推進海峽西岸經濟區建設，以實際行動迎接黨的十七大勝利召開！

　　責編：閩海滄龍