邵武市委文明辦副主任 李慶輝

　　社會主義精神文明建設(shè)要從點抓起、從基層抓起、從具體事情抓起，以點帶面、穩(wěn)步推進、逐步推廣，從而促進精神文明建設(shè)整體水平的提高。

　　一、樹立典型，以點帶面是精神文明建設(shè)不可缺少的方法

　　樹立典型，以點帶面是實驗、示范與推廣相結(jié)合的方法，是精神文明建設(shè)的客觀要求。首先，精神文明建設(shè)是一項龐大的社會工程，如何提高全社會文明程度，如何落實到基層，特別是社會主義市場經(jīng)濟條件下如何建設(shè)精神文明，沒有現(xiàn)成經(jīng)驗可循，需要通過實驗去實踐、去探索，從中創(chuàng)造和積累經(jīng)驗，以取得指導(dǎo)和開展精神文明建設(shè)的主動權(quán)和領(lǐng)導(dǎo)權(quán)。從南平市的實踐來看，已在全市范圍形成大氣候的“高位嫁接、重心下移、互動聯(lián)動、一體運作”的“南平機制”，就是在當(dāng)初“高位嫁接、重心下移”的“南平模式”的基礎(chǔ)上發(fā)展起來的；前后7年，5支隊伍，8000多人次的下派，“南平機制”給閩北農(nóng)村“三個文明”建設(shè)注入了新的活力。這個經(jīng)驗來自群眾、來自基層、貼近實際、貼近生活，同當(dāng)前新農(nóng)村建設(shè)的理念、舉措、走勢逐漸契合，容易為廣大群眾所接受，易于推廣。這個經(jīng)驗的取得，就是七年探索實驗與示范、示范與推廣有機結(jié)合的結(jié)果。

　　第二，改革開放以來，精神文明建設(shè)取得了明顯成效，對促進改革、發(fā)展和穩(wěn)定起了重要作用。但隨著社會的變革和發(fā)展，新矛盾、新問題又不斷凸顯，如當(dāng)前社會主義新農(nóng)村建設(shè)中，精神文明建設(shè)存在著一些新問題。據(jù)調(diào)查，這些新問題主要表現(xiàn)在：一是當(dāng)代農(nóng)村青年對農(nóng)村失去信心，認為在農(nóng)村“英雄無用武之地”；外出打工的人多，立足于農(nóng)村發(fā)展的人少，這是影響和制約農(nóng)村發(fā)展的最大障礙。二是村落認同感喪失、凝聚力下降，農(nóng)民缺乏規(guī)范意識和規(guī)范約束，個別地方農(nóng)村社會風(fēng)氣惡化。三是長期的政策傾斜，造成城鄉(xiāng)貧富差距擴大，使農(nóng)民形成了憎恨城市、厭惡城里人的心態(tài)。一些村民進城后心理失衡，放大和渲染自己在城市受到的不公正待遇，無視政府正在解決問題的種種努力。此外，農(nóng)村出現(xiàn)“文化荒漠化”，迷信思想抬頭，不健康的生活方式乘虛而入，腐蝕農(nóng)民身心。要改變這種狀況，需要通過實驗，找出解決問題的辦法，以典型作出示范，輻射和帶動其他，引導(dǎo)精神文明建設(shè)健康順利地開展。

　　二、搞好試點，認真總結(jié)，不斷培育精神文明建設(shè)示范典型

　　示范典型的產(chǎn)生要通過精心培育和總結(jié)，一般采用試點的方法進行。因為試點范圍小，結(jié)構(gòu)相對簡單，情況不太復(fù)雜，實驗相對容易,可以從本單位、本地區(qū)的實際出發(fā)，從解決突出問題入手，選有代表性和針對性的試點進行實驗。比如，邵武市地處閩北山區(qū)，地理環(huán)境相對閉塞，科技文化比較落后，陳規(guī)陋習(xí)較多，部分農(nóng)民尚未擺脫貧困，那么，在這種情況下進行的新農(nóng)村建設(shè)，就應(yīng)從大力普及科學(xué)文化知識，治理臟、亂、差為內(nèi)容選擇試點，因而，把龍斗、二都、和平、莊上、百樵、水口寨等6個具有不同類別的行政村納入了南平市級試點村。根據(jù)“鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔”的新農(nóng)村精神文明建設(shè)要求制定共性和個性發(fā)展目標(biāo)，目前邵武主要依靠和發(fā)揮試點村自身的內(nèi)在作用和力量，同時也注重發(fā)揮外在的力量，如采取市領(lǐng)導(dǎo)掛點，部門聯(lián)動，抽調(diào)工作人員協(xié)助調(diào)研，組織實驗點的同志到外地參觀學(xué)習(xí)，通過人為因素激發(fā)實驗點的積極性和主動性。

　　對實驗點的成功做法，必須進行實事求是的總結(jié)，概括出“以點帶面”的經(jīng)驗和精神，即從特殊到一般。如邵武市像抓經(jīng)濟一樣抓信訪工作，選派信訪官員，建立大信訪工作格局，這個經(jīng)驗得到國家信訪局和省紀(jì)委的充分肯定。又如，邵武市在中小學(xué)校廣泛開展“文明小市民”創(chuàng)評活動，實現(xiàn)“大手牽小手、文明一起走”的創(chuàng)建目標(biāo)，被列為全省未成年人思想道德建設(shè)創(chuàng)新案例集，在南平全市推廣。當(dāng)然，從特殊性矛盾中概括提升的普遍性矛盾，即本質(zhì)的規(guī)律性問題，是否科學(xué)，還必須經(jīng)過科學(xué)的論證，要讓群眾參與論證，因為精神文明建設(shè)是人民群眾自己的事業(yè)，需要廣大人民群眾積極參與，有利于發(fā)揮群眾的聰明才智、積極性和創(chuàng)造性，增強他們的責(zé)任感和使命感。此外，隨著社會的不斷發(fā)展，人民群眾的素質(zhì)不斷提高，他們的意見來自實踐，他們論證更能反映實際情況。

　　三、有效發(fā)揮典型的引領(lǐng)作用，推動精神文明創(chuàng)建工作上新水平

　　精神文明建設(shè)點的實驗不是最終目的。一個點抓得再好，畢竟只是一個點。只有用點的經(jīng)驗指導(dǎo)面，推動面，把面真正帶動起來，才是根本目的。要使點的基本經(jīng)驗、基本精神在面上播下種子，在面上廣為人知、深入人心，變成人們的自覺行動。

　　首先要大張旗鼓的宣傳，營造一個學(xué)先進、趕先進的熱烈氣氛和輿論環(huán)境。在宣傳典型工作中，必須堅持實事求是，確保典型的真實性和群眾性。事跡材料要準(zhǔn)確可靠，評價和結(jié)論要恰如其份，要經(jīng)得起實踐和時間的考驗。典型的經(jīng)驗是多方面的，在宣傳中還必須突出重點，把典型中最根本的經(jīng)驗、最突出的精神介紹給人民。典型的宣傳一般有如下幾種：一是召開會議，武裝各級骨干；二是組織干部群眾參觀現(xiàn)場，親自體驗；三是組織報告團，巡回宣傳；四是運用各種宣傳工具，反復(fù)宣傳。

　　其次，典型的推廣必須從實際出發(fā)，因地制宜，分階段、分層面展開，切忌“一刀切”、“一鍋煮”。在全面推廣典型經(jīng)驗過程中，要注意如下幾點：第一，統(tǒng)籌規(guī)劃，明確各階段任務(wù)；第二，分層面提出具體要求；第三，層層辦點、樹立樣板；第四，抓住關(guān)鍵，發(fā)揮黨員干部的模范帶頭作用。

　　第三，全面推廣典型，必須進行有效控制?？刂七^程一般包括檢查、反饋、調(diào)整等環(huán)節(jié)。檢查是一種現(xiàn)場控制，可分為定期檢查和不定期檢查。檢查在精神文明建設(shè)中，除了解情況之外，還可以起到督促的作用。如“南平機制”在邵武的實施過程中已形成了“半年有初評、平時有督促、年末有總評”的制度。反饋是控制過程中不可缺少的環(huán)節(jié)，在精神文明建設(shè)中，反饋一般采取“三個結(jié)合”的方式：定期匯報與抽樣調(diào)查相結(jié)合，新聞宣傳與情況通報相結(jié)合，總結(jié)表彰與建立檔案相結(jié)合。通過反饋，將各點的推廣情況和存在問題反饋上來，有利于對整個精神文明建設(shè)活動統(tǒng)一指導(dǎo)?？刂频淖詈笠粋€環(huán)節(jié)是將檢查、反饋信息的分析結(jié)果及相應(yīng)的調(diào)整決定傳遞到各操作點。調(diào)整各操作點的工作，使先進點增強責(zé)任感、榮譽感，在成績面前保持清醒頭腦、百尺竿頭、更進一步；使后進者發(fā)現(xiàn)問題，同時，對后進者及時幫助督促，提出措施、限期整改。如邵武市農(nóng)村“文化中心戶”的建設(shè)工作，每年都將建設(shè)情況進行通報，對部門幫扶工作進行點評，工作不到位的提出整改意見。通過上述控制措施，就能更有效地發(fā)揮典型的引領(lǐng)作用，推動精神文明創(chuàng)建工作上新水平。

　　責(zé)編：黃天澤